*Перед Чубайсом стоит задача увеличения доли государства в активах новой инфраструктуры энергии, включающей сетевую, диспетчерскую и торговую составляющие, которые создаются при реформировании электрохолдинга. О том, что у Чубайса среди нового состава правительства есть надежные люди, говорит тот факт, что многие проблемы электроэнергетики глава РАО намерен решать на законодательном уровне, не откладывая в долгий ящик. О сегодняшнем состоянии дел в РАО и ходе реформирования Чубайс в Москве целый день 26 апреля рассказывал журналистам со всей России на конференции
«РАО ЕЭС России» — открытая компания. От монополии к конкуренции".*
Революция при свете
Среди менеджеров Анатолия Чубайса, как на конвейере сменяющих друг друга и сообщающих о том, как РАО к 2008 году превратится в несколько государственных и частных компаний, был и недавно трудоустроенный председатель Совета директоров РАО Александр Волошин. Его присутствие примечательно было лишь тем, что он сказал очень скромную речь, что не надеется, что собравшиеся журналисты будут писать о РАО только хорошее.
Члены правления энергохолдинга — Яков Уринсон, Сергей Дубинин, Юрий Удальцов, Александр Чикунов, Владимир Аветесян и Александр Синюгин как могли подтверждали слова главного энергетика о том, что реформа идет при свете, а не в темноте. РАО будет реорганизована и ликвидирована к концу 2007 года. Вместо одного монополиста появятся пять государственных компаний — ФСК (Федеральная сетевая компания), МРСК (Межрегиональная распределительная сетевая компания), Гидро-ОГК (оптово-генерирующие компании), СО (системные операторы)
Миноритарные акционеры, в числе которых есть и нефтяные компании, уже не являются противниками реформирования РАО, заявил Чубайс. Практически везде сегодня эти акционеры голосуют за процессы реформирования, так ответил на вопрос обозревателя газеты «Вслух о главном» Анатолий Чубайс. Что касается заявления президента «Сургутнефтегаза» Владимира Богданова о намерении купить ОГК, Чубайс отметил, что после выступления по данному поводу Богданова руководство РАО специально развело сургутские ГРЭС-1 и ГРЭС-2 по двум ОГК, а не в одну, как это планировалось ранее.
По словам Чубайса, теперь «Сургутнефтегазу» нереально сделать вожделенную покупку, ведь приобрести две ОГК — не две палки колбасы купить. Однако то, что уже сейчас появился спрос на ОГК, главного энергетика радует, он считает, что «Сургутнефтегазу» они нужны не для того, чтобы затем их продать, а сделать на них функционирующий бизнес. «Это позитивно — позитивнее будет, если кроме Богданова появится еще один покупатель, а лучше три — и дальше: «Вперед, ребята, на тендер!».
Чубайс считает, что его компания теперь достойно выглядит на российском рынке ценных бумаг. Если осенью 2002 года кризис «доверия» был в разгаре и акционеры попросту не верили, что реформа РАО развернется (тогда капитализация упала до 3 млрд долларов), то уже в апреле прошлого года капитализация компании была равна 6 млрд долларов, а по состоянию на 26 апреля этого года показатель составил 12,5 млрд долларов. При всем этом менеджмент РАО считает, что потенциал роста не исчерпан и РАО по-прежнему — компания недооцененная. Поэтому среди задач Чубайс ставит своим генералам добиться такой реформы, при которой акционеры (прежде всего, государство) увеличит стоимость активов.
Кто получит большую сладкую конфету?
По словам Чубайса, все без исключения губернаторы проявляют живой интерес к реформированию РАО: «Первый вопрос, который задают мне губернаторы, как перераспределятся налоговые потоки в муниципальные бюджеты». Глава РАО пояснил, что сегодняшнее налоговое законодательство выстроено так, что даже радикальное переструктурирование компании на самом деле значительного изменения налоговых потоков не повлечет, так как большинство действующих налогов привязаны к активам, расположенным на территории.
«Даже если соединить 5 генераций из 5 регионов или 10, то все равно налоги будут рассчитываться пропорционально активам, находящимся на данной территории. Но если радикальных изменений не произойдет, то нерадикальные, несомненно, будут», — подчеркнул Чубайс. По мере формирования федеральной сетевой компании РАО в ряде регионов столк-нулось с проблемой, когда происходит переплата по налогам в муниципальные бюджеты. Поэтому точку в этом деле поставит регистрация ФСК, ОГК, ТГК и так далее. По словам Чубайса, он не дал пока согласия на регистрацию ни одному губернатору.
Однако по неофициальной информации «Вслух о главном», между губернатором Тюменской области Сергеем Собяниным и Чубайсом договоренность о том, что одна из генерирующих компаний будет зарегистрирована в Тюмени, уже достигнута. Что касается самого РАО, то энергохолдингу совершенно все равно кому платить, главное, чтобы перераспределение налогов не создало проблем межбюджетных.
Тарифы, инвестиции, ограничения
РАО ЕЭС намерено к 2006 году остановить рост тарифов на электроэнергию для населения. В преддверии заседания правительства Чубайс вытащил свой прошлогодний козырь, когда РАО предлагало установить тарифы не на 1 год, а на 3 года. 27 мая текущего года правительство РФ должно утвердить соответствующее постановление и поставить точку в этом вопросе. Тарифы будут установлены по принципу не «затраты +», а «инфляция -«. По словам Чубайса, в этом году ФЭК установила верхнюю планку повышения тарифов — 13,5%, но по итогам пройденного осенне-зимнего периода видно, что тарифы в среднем по России выросли на 12,1% и превысили уровень инфляции на 2%; инфляция в этом году в России составила 10%. В 2005 году планируется превысить рост тарифов на электроэнергию на 1%, а к 2006 году рост инфляции и рост тарифов совпадут.
Кроме того, в РАО планируют решить и проблему перекрестного субсидирования. Это предполагается сделать как всегда за счет населения, правда, тарифы на электроэнергию увеличивать не будут, а вот ограничить поставки электроэнергии в кВт/час на одного человека вполне реально. Этими подсчетами сейчас и занимаются в РАО, которые затем будут представлены правительству. Напомним, проблема перекрестного субсидирования состоит в том, что тарифы для населения, по мнению менеджмента РАО, в данный момент существенно занижены, а для промышленности, наоборот, существенно завышены. Эта коллизия в настоящее время наиболее ощутима в Тамбове и Нижнем Новгороде, там нужно либо повысить в 2 раза тарифы для населения, либо региональные системы этих городов станут банкротами.
А вот новые мощности РАО должно вводить теперь не за счет тарифа, а за счет использования долгосрочных кредитов. Такую задачу ставит перед компанией Чубайс. Он признал, что пока энергетики не научилась строить объекты, оптимальные по соотношению «затраты — стоимость одного мегаватта электроэнергии». Отметим, что последние стройки РАО — второй блок Бурейской ГЭС, Нижневартовской ГРЭС, Тюменская ТЭЦ-1 были введены как раз на тарифные составляющие. Следующий этап инвестиций в строительство, по мнению Чубайса, должен быть осуществлен за счет банковских кредитов.
Причем запущенный второй блок Нижневартовской ГРЭС стал больным вопросом для РАО, блок остановился из-за аварии генератора. Комиссия провела расследование и выяснила, что причина поломки — заводской брак. Сейчас этот уникальный объект (таких блоков в стране не вводилось 15 лет) и предмет особой гордости РАО работает с перебоем. И Чубайс не готов назвать дату окончательного устранения неполадок. По его словам, необходимо серьезно анализировать ситуацию, он также не исключает, что претензии нужно предъявлять не только поставщикам оборудования, но и самим энергетикам. Однозначный ответ на вопрос «кто виноват?» слишком «много чего значит», пояснил Чубайс, и потому он не хочет спешить. Анатолий Борисович считает, что для РАО было бы надежнее купить оборудование у зарубежных производителей, но, во-первых, зарубежные аналоги, как правило, втрое, вчетверо дороже, во-вторых, по словам Чубайса, российское машиностроение необходимо поддерживать.
Не обошлось на пресс-конференции и без вопроса о давно обсуждаемой статье Ходорковского «Кризис либерализма в России». Отвечая на него, Анатолий Чубайс подчеркнул, что либерализм в России — это хронический больной, который и не собирается умирать, а «был живым, сейчас живой и будет жить вечно». По его словам, на то, что это больная для общества тема, указывают объемы обсуждений, призывов покаяться, повиниться или наоборот — биться. Чубайс считает, что подобных кризисов в России было как минимум три. Первый — декабрь 92 года с отставкой Гайдара, второй — конец 95 года — поражение Демвыбора России на выборах в Госдуму (тогда, пардон, лоббировалась отставка и Чубайса), третий — осень 98 года — дефолт.
Несмотря на все эти настроения, РАО продолжает не только надеяться на лучшее, но и строить зарубежные планы, которые пока держит в секрете от журналистов. Однако Чубайс проговорился, что первым шагом станет выход РАО в Польшу, через свою калининградскую АО-энерго.
