Алексей Салмин: нам помогают советы и мнения людей

Депутат Тюменской областной Думы Алексей Салмин зарекомендовал себя защитником интересов малого и среднего бизнеса в областном парламенте. Он также активно занимается вопросами культуры и молодежной политики. О том, с какими вопросами обращаются к Алексею Салмину избиратели, какие законодательные инициативы он предлагал в последнее время и как оценивает работу Совета по защите малого и среднего предпринимательства — в совместном проекте «Вслух.ру» и Тюменской областной Думы «Общественная приемная».— Алексей Павлович, как часто и где вы проводите личный прием и встречи с избирателями?— Личный прием граждан проводится каждую нечетную пятницу месяца в региональной общественной приемной председателя партии «Единая Россия» Владимира Путина. Я также встречаюсь с избирателями в своей депутатской приемной по вопросам, решение которых требует моего личного участия. В этом случае мы индивидуально договариваемся о времени встречи. Я избирался в Тюменскую областную Думу в составе списка партии «Единая Россия», и не имею конкретной избирательной территории. Поэтому избирателями считаю всех, с кем работаю по реализации проектов и решению вопросов, которые так или иначе курирую, а также граждан, которые обращаются ко мне на приемах. Регулярно бываю в муниципальных районах юга Тюменской области, городских учреждениях культуры, образования, здравоохранения. Есть в моей практике встречи с молодыми людьми — представителями общественных организаций города и районов, образовательных учреждений. Тесно общаюсь с бизнес-сообществом Тюменской области.— С какими вопросами к вам обращаются чаще всего? Приходят ли за тем, чтобы дать совет, или поделиться своим мнением?— В первом полугодии 2010 года в мой адрес поступило более сотни обращений — это почти вдвое больше, чем в первом полугодии 2009 года. Если смотреть по тематике обращений граждан, то чаще всего, конечно, обращаются за материальной поддержкой — как граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, или малоимущие, так и те, кому необходимы средства на реализацию каких-то проектов. Обращаются за поддержкой материальной базы муниципальные и областные учреждения образования, здравоохранения, культуры и т. п. Традиционно много обращений по финансовым и налоговым проблемам. Волнуют граждан также вопросы обеспечения жильем в рамках программы «Молодая семья», переселения из ветхого и аварийного жилья, предоставления жилья по договору соцнайма. Растет число обращений от вдов ветеранов ВОВ, участников трудового фронта. Они идут в основном с вопросами предоставления материальной помощи на ремонт жилья. Накануне празднования юбилея победы в Великой Отечественной войне ко мне обратилась гражданка, ухаживающая за могилой ветерана, умершего в 90-е годы, которая не является его прямой родственницей. Она попросила помочь в восстановлении памятника на могиле ветерана. Я обратился в МАСУ «Некрополь», сотрудники которого безвозмездно помогли в ремонте памятника. Данная ситуация является примером неравнодушного отношения граждан, бескорыстно поддерживающих память об умерших воинах, и человечного отношения предприятия в лице его руководителя, откликнувшегося на просьбу людей. Конечно, приходят и с советами. Причем необязательно мы берем на вооружение какую-то конкретную идею гражданина. Например, в процессе разговора и детального изучения заданного вопроса возникает какой-то новый параллельный проект на данную тему. Но в любом случае нам очень помогают советы и мнения людей, переживающих проблемы своей сферы деятельности.— Кто наиболее часто обращается в вашу приемную?— Сейчас приходят много людей, которые уже знают, какие вопросы курирует депутат Салмин. Это люди, которые связаны с культурной отраслью, представители бизнеса, студенты и преподаватели тюменских вузов и ссузов.— Какую долю обращений удается решить?— Смотря что считать решением обращения. Реагирую, разбираюсь и работаю над каждым письменным и устным обращением. Положительно решить вопрос удается не в каждом случае. Но процент таковых достаточно высок.— Как вы распоряжаетесь своим депутатским фондом?— Фонд распределяется следующим образом: часть средств выделяется гражданам, которые пишут заявки на помощь; существенная часть расходуется в рамках проектов, которые я курирую. Например, в рамках проекта «Культура России» оказывается поддержка библиотекам, музыкальным школам, детским садикам и т. д.— В последнее время депутатами часто поднимается вопрос нехватки фонда на реализацию всех наказов избирателей. Хватает ли вам вашего депутатского фонда?— Конечно, нет. Дай нам в десять раз больше — все освоим. Но это неправильный подход. Те ресурсы, которые выделяются депутату, в принципе позволяют выполнять наказы и оказывать содействие избирателям.— Вы являетесь инициатором принятых поправок в областной Кодекс об административной ответственности, направленных на снижение административных барьеров для малого и среднего бюизнеса. Расскажите подробнее, в связи с чем возник этот законопроект?— Закон «О внесении изменений в Кодекс Тюменской области об административной ответственности» был принят на 33-м заседании Тюменской областной Думы в июне 2010 года. Изменения касались уменьшения административного давления на малый и средний бизнес, приведения Кодекса в соответствие с федеральным законодательством в части правового регулирования размещения объектов торговли и устранения факторов, способствующих коррупции. В частности, закон отменил статью Кодекса, которая предусматривала наложение штрафа за размещение и открытие объекта торговли без согласования с органами местного самоуправления. Перед тем как внести данные изменения, мы запросили у муниципалитетов и изучили информацию по количеству лиц, привлеченных к штрафу за несогласование административными комиссиями города. Цифры были показательными - количество штрафов росло с каждым годом — и доказывали необходимость приведения в соответствие областной Кодекс об административной ответственности с федеральным законодательством.— Известно, что сейчас вы работаете над федеральным законопроектом, с которым Облдума может выйти в Госдуму. Он тоже направлен на защиту интересов предпринимателей. О чем идет речь и на какой стадии разработки или принятия находится законопроект?— Этим законопроектом предлагается внести изменения в статью 1 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Законопроект предусматривает возможность проведения проверок без согласования с органами прокуратуры в случае инициативы собственника. Существующий закон не позволяет предпринимателю самому инициировать проверку, когда он не хочет дожидаться плановой проверки, чтобы привести в соответствие с нормами свой бизнес и работать спокойно, а не доводить ситуацию до «хромой лошади».Данная проблема была впервые поднята на одном из заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, членом которого я являюсь. Этот орган создан при губернаторе Тюменской области как раз для того, чтобы наладить конструктивное взаимодействие бизнес-сообщества, исполнительной власти и законодательной власти. На совещаниях Совета обсуждаются те насущные проблемы, которые возникают у предпринимателей в их деятельности и о которых должна услышать власть и отреагировать. На одном из заседаний совета мне, как депутату, было рекомендовано выступить с законодательной инициативой в Госдуму Р Ф через Тюменскую областную Думу. На данный момент законодательная инициатива проходит стадию экспертной оценки согласно регламенту комитета по экономической политике и природопользованию Тюменской облдумы.— Насколько эффективной, на ваш взгляд, является деятельность Совета по малому и среднему предпринимательству. Какие проблемы удалось решить за время его существования?— За время работы Совета через меня, как депутата Облдумы, прошел целый ряд законодательных инициатив. К примеру, федеральная инициатива об ужесточении закона о рекламе, которая, правда, шла параллельно с аналогичной инициативой в Госдуме. Следующее заседание Совета по малому и среднему предпринимательству состоится в декабре. Губернатор в своем послании сделал хороший посыл на предмет развития общественных организаций. Уже сейчас очевидно, что есть ряд острых вопросов, которые будут выноситься на Совет. Один из них связан с временными торговыми сооружениями в городе. Ожидается участие государственного санитарного врача Тюменской области Галины Шарухо, а также представителей различных надорных органов. Второй вопрос касается недавнего решения Облдумы о создании специальной комиссии, которая должна разобраться в справедливости цен на технологическое подключение и цен на энерготарифы. Будут приглашены несколько оппонирующих докладчиков: со стороны застройщиков и со стороны администрации города. Те проблемы, которые ставятся на Совете, возникают из бесед с представителями бизнес-сообщества. Когда я был бизнесменом, то по-другому смотрел на взаимодействие с властью. И сейчас не все бизнесмены правильно понимают структуру власти, в какую дверь им нужно постучаться, чтобы их услышали. Им кажется, что они делают свое дело, а власть им только препятствует. Поскольку я пришел в Облдуму из бизнеса, то могу объяснить своим бывшим коллегам на языке бизнеса — что такое власть, как с ней нужно сотрудничать и насколько плодотворно это взаимодействие. Совет является той площадкой, где власть может из первых уст услышать проблемы бизнеса.