На заседании Тюменской областной Думы был принят очередной пакет законов о наделении органов местного самоуправления объединенных муниципальных образований отдельными государственными полномочиями в сферах использования, охраны и защиты природных ресурсов, расположенных на территории района, архивного дела, образования.
Постепенно муниципальные образования «обрастают» новыми функциями, под которые администрация области выделяет объем средств. Председатель постоянной комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Сидоров отметил, что «пока передано лишь три государственные функции, но перечень открыт». Причем количество переданных полномочий может разным. «Одно муниципальное образование может осилить лишь десяток полномочий, другое — больше, — сказал Александр Сидоров. — Это зависит от развития на конкретной территории материальной базы, наличия кадрового потенциала и так далее. Например, возьмем обыкновенного человека — одному дано много, другому надо тренироваться, копить силы».
«Копить силы» приходится многим из 25 муниципальных образований — по мнению Александра Сидорова, за годы существования поселенческой модели самоуправления был потерян человеческий ресурс. Более того, «в результате этого эксперимента был потерян темп и в экономическом развитии, и в установлении самоуправления, как такового», — отметил депутат.
Сергею Собянину, ставшему губернатором Тюменской области в январе 2001 года, «в наследство» досталось все разнообразие территориальных форм местного самоуправления: в границах 22 административно-территориальных районов — четыре города, два района и 289(!) поселковых совета в составе нескольких деревень и поселков. Всем этим хозяйством должен был кто-то управлять, но в поселковые чиновники шли далеко не специалисты. Александр Сидоров по этому поводу сказал, что «ленинский тезис о том, что каждая кухарка должна уметь управлять государством, не подтвердился временем. Кухарка должна щи варить на кухне».
Не было и самого главного — финансовой, экономической основы этого самоуправления. Александр Сидоров считает, что вести речь о поиске дополнительных источников дохода и использованию этих доходов в целях развития территорий можно было бы лишь при действующих стандартах минимальной обеспеченности, которых никто не удосужился принять.
Нынешний состав депутатов совместно с администрацией области законодательно корректно передает муниципальным образованиям полномочия, не забывая при этом финансово обеспечить их реализацию. Введенное казначейское бюджетное исполнение не позволит распылить или растратить средства.
Значительное сокращение управленческого аппарата территорий позволило сэкономить в областном бюджете сотни миллионов рублей, которые ранее «съедало» содержание «местечковых» чиновников. Теперь эти деньги пойдут на социальную сферу, образование, культуру и спорт.
