Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» — наиболее волнующий муниципалов проект из всех находящихся сейчас на рассмотрении в Государственной Думе. Так считает депутат Госдумы Геннадий Райков, который сегодня на очередном заседании Тюменской городской Думы рассказал о нюансах законодательной работы над документом.
«После первого чтения законопроекта „Об общих принципах организации местного самоуправления“ поступило 6,5 тысяч поправок, такого не было за все 10 лет работы Госдумы», — отметил Райков.
Любая передача полномочий органам местного самоуправления должна подкрепляться финансами, поэтому перед принятием закона необходимо внести поправки в бюджетный и налоговый кодексы. По этому вопросу на парламентских слушаниях было принято решение обратиться в Правительство России. По словам Райкова, в назначенный срок высшие государственные чиновники не представили необходимые документы.
А ведь работа над главным финансовым документом страны на 2004 год уже ведется. И если в текущем году пропорция распределения налогов между Федерацией и другими бюджетами составляет 52%/48%, то на следующий год запланировано деление 60%/40% в пользу федерального центра. Что же касается полномочий, которые и пытаются распределить между ветвями власти, то для их финансирования в полном объеме стране нужно иметь казну в 6 триллионов рублей. В настоящее время бюджет России составляет 3 триллиона 250 миллиардов рублей.
«Рассмотрение законопроекта „Об общих принципах местного самоуправления“ во втором чтении уже перенесено на июнь, затем, скорее всего, будет перенесено на сентябрь. И вообще вряд ли он будет принят в этом году, этим составом Госдумы», — заявил Геннадий Райков.
Как истинные муниципальщики, городские депутаты высказали свое мнение по этому вопросу.
Валентина Конюхова: «Вы сказали, что если передать полномочия без финансового обеспечения, то местное самоуправление будет только справки выдавать. Такая ситуация сложилась уже сейчас, и непринятие закона только усугубит положение муниципалитетов…».
Борис Григорьев: «Вы, принимая закон, только Конституцию не переступите. Структура местного самоуправления должна определяться им самостоятельно. В проекте же Козака как раз нарушаются конституционные права».
Александр Кореляков: «Мне все равно, как будет называться закон. Мне не все равно, как будет формироваться бюджет муниципального образования. 52 статья закона прописана скользко. Я в городской Думе работаю уже четыре года, и каждый год снижаются нормативы отчислений по регулирующим налогам. Налоговая база Тюмени ежегодно растет примерно на 25%, а нормативы отчислений снижаются. Сегодня обязанности мэра — бегать, прогибаться, денежки просить. А что, если спина плохо гнется?».
Не остался в стороне и мэр Тюмени Степан Киричук: «Есть полномочия — есть финансы. И то, что сейчас происходит, это все от лукавого. Если нет финансов, этих 3 триллионов в стране, то нужно просто ликвидировать эти полномочия».
