Созданный властями в марте этого года официальный поставщик электроэнергии в Ханты-Мансийском автономном округе — Югорская территориальная энергетическая компания (ЮТЭК) — сумел, наконец, подписать соглашение о сотрудничестве с «Уральской энергетической управляющей компанией». Хотя поначалу интересы сторон не совпадали.
Документ, подписанный губернатором Югры Александром Филипенко и генеральным директором «Уральской энергетической управляющей компании» Алексеем Бобровым, готовился давно. По сути, от того, будет ли проект поддержан энергетиками, зависело, сможет ли Югорская территориальная энергетическая компания занять ключевое звено между потребителями и генерирующими компаниями. Именно на место посредника метила новая структура, и это у нее получилось.
Целью создания ЮТЭК в рамках реформирования было заявлено развитие электроэнергетики округа, в которой со временем должны заработать рыночные отношения. А стимулом для властей к такому вот развитию, по их неоднократным заявлениям, послужила угроза потери управляемости процессом. Решили все взять в свои руки: организовать 100-процентную государственную компанию, вобравшую в себя существующие предприятия оптовых перепродавцов.
Так, у ЮТЭК в каждом муниципальном образовании свои дочерние предприятия. 50% активов принадлежат материнской компании, 50% - муниципалитетам, пояснил первый заместитель председателя правительства Югры по вопросам транспорта, связи, ЖКХ, электроэнергетики Вячеслав Новицкий. Законами из пакета реформирования позволяется на одной территории действовать нескольким компаниям, чем создаются условия для здоровой конкуренции. Уставный капитал ЮТЭК — 1 млрд 280 млн рублей, из которых 1 млрд 200 млн — стоимость электросетевых объектов, находящихся в собственности округа и 80 млн рублей — средства учредителей.
Кроме того, что ЮТЭК должна стать гарантом поставок энергоресурсов, обеспечивая бесперебойное питание городов и поселков, на нее возложены функции проведения единой энергетической политики отрасли, энергосбережению и привлечению инвестиций. По утверждению чиновников округа, потребитель от появления официального поставщика тоже выигрывает — он может купить киловатт/час не только у дочерней компании ЮТЭК, но и у иной компании, которая будет действовать на территории Ханты-Мансийского автономного округа, зарегистрированной региональной комиссией. Закупать энергоресурсы ЮТЭК намерена у «Тюменьэнерго». Однако с реализацией этого намерения и возникли некоторые сложности.
Энергетики при рассмотрении проекта вначале поставили условие — иметь 51% акций ЮТЭК, но это не устроило окружные власти. Тогда, по сообщениям «Уралинформбюро», руководство «Тюменьэнерго» отказалось от участия в создании компании, объясняя позицию тем, что у учредителей нет корректного бизнес-плана. Генеральный директор Уральской энергетической управляющей компании Алексей Бобров заявил по этому поводу, что инвестиционная привлекательность ЮТЭК вызывает большие сомнения. По его словам, «Тюменьэнерго» имеет собственный позитивный опыт в преобразовании коммунальной энергетики при непосредственном участии администрации Тюменской области. Речь, в частности, идет о передаче в управление энергетикам муниципальных электро- и теплосетей.
Однако, не подписав тогда договор, энергетики обещали руководителям ХМАО сотрудничество в целом. «Тюменьэнерго» не могла в принципе отказать в поставке энергоресурсов. По словам председателя РЭК Тюменской области, ХМАО и ЯНАО Евгения Делова, тем самым компания нарушила бы законодательство.
Сейчас правительство округа рассматривает «Тюменьэнерго» как одного из основных партнеров по реформированию электроэнергетического комплекса ХМАО. «Делать какие-то шаги по реформированию любого сегмента энергетики без учета опыта мощнейшей генерирующей компании России — неперспективно», — заявил после подписания договора Вячеслав Новицкий. Более того, власти округа намерены привлечь не менее 2 млрд рублей прямых инвестиций в течение ближайших трех лет. И обеспечивать поступление денежных средств будет «Тюменьэнерго», а руководство округа взяло обязательство создать для этого режим наибольшего благоприятствования.
Как отметил губернатор Югры Александр Филипенко, «мы имеем возможность в самые короткие сроки в 1,5 раза повысить производительность генерирующих мощностей». Глава УЭУК Алексей Бобров на этот раз согласился с возможным успехом нового предприятия и заявил, что «если все у нас получится, то округ ждет очень благоприятная ситуация в плане развития электроэнергетики. В частности — развитие высокотехнологического производства, чья продукция нужна стране».
Эффективность внедрения ЮТЭК была оценена «Лабораторией структурированных электрических сетей» — независимой некоммерческой организацией, привлеченной
Примечательно, что руководство Тюменской области в организации поставок электроэнергии на юге региона несколько иначе оценивало ситуацию и действовало как раз по принципу исключения посредников. Известно, что их наличие влечет за собой рост цены продукта или услуги. Принимая решение о передаче областных тепловых и электрических сетей ОАО «Тюменьэнерго», губернатор Сергей Собянин подчеркивал, что жители платят примерно в 2 раза больше, чем выставляет «Тюменьэнерго», потому что потребители имеют дело не с конкретным производителем, а с посредниками. Такая схема не имеет смысла, ведь «Тюменьэнерго» может самостоятельно войти в каждую квартиру. Сейчас в ремонт бывших муниципальных тепловых сетей Тюмени вложено почти полмиллиарда рублей, произошло значительное снижение количества аварий. Что убедило руководство области и экспертов в том, что направление реформы выбрано правильное.
Независимые аналитики сдержанно оценивают целесообразность создания ЮТЭК. Остаются сомнения, что посредник не повлияет на цены на энергоресурсы для потребителя. Они могут увеличиться в стоимости хотя бы потому, что перекупщик наравне с генерирующими компаниями платит НДС. Кроме того, организаторы реформы планируют, что участие власти в управлении и организации деятельности ЮТЭК снизится к 2007 году. К этому времени правительство Югры постепенно выйдет из числа акционеров компании. И окажется, что дорогостоящие активы будут сосредоточены в частных руках. Отсюда не трудно предположить, считают эксперты, что контроль останется за все теми же организаторами, к тому времени уже бывшими чиновниками. А пока отрасль будет поддерживаться бюджетными деньгами и не будет привлекательна для прихода новых игроков.
