Это показатель плохого планирования бюджета, считают депутаты.
По итогам 2015 года на счёте города Тюмени сложился остаток в 1 млрд 82 млн рублей. Из них собственные средства города составили 882 млн рублей, остатки средств, переданных из областного бюджета на выполнение целевых программ, — 200 млн рублей. Столь значительные неосвоенные средства вызвали вопросы у членов комиссии по бюджету, налогам и финансам городской думы, которые они задали представителям городской администрации на заседании 18 мая.
Среди проблемных направлений, по которым не удалось полностью освоить запланированные средства, директор городского департамента финансов и налоговой политики Андрей Пилипчук назвал программу «Безопасный город». «Из запланированных в бюджете 32 млн рублей израсходованы чуть более 20 млн. Основной причиной являются два несостоявшихся в конце года аукциона на установку систем видеонаблюдения в сквере Болгаро-Советской дружбы по ул. Ямской, а также аукцион по приобретению оборудования сетей передачи данных. Эти торги будут проведены в 2016 году за счет средств областного бюджета», — отметил он.
Миллиардный остаток — это показатель плохого планирования бюджета, заявил депутат Юрий Коновалов. «Бюджет формируется в течение полугода, с 15 мая. По мере его исполнения возникающая экономия рассматривается на заседаниях комиссии, и все равно получается больше миллиарда рублей в остатке. Что здесь происходит?», — недоумевает депутат.
_Андрей Пилипчук_
Андрей Пилипчук пояснил структуру остатка: 321 млн рублей — средства, зарезервированные на оплату переходящих обязательств, 76 млн рублей получены в результате перевыполнения плана по налогам и неналоговым доходам. «Экономия сложилась в размере 353 миллионов рублей, кроме того, были средства резервного фонда, которые мы, к счастью, не использовали. В общем, изъянов в планировании не наблюдается», — уверен глава департамента.
Хотя средства, оставшиеся неиспользованными, остаются в городском бюджете, иногда это означает их сокращение, напомнил депутат Алексей Чирков: «Мы каждый год обсуждаем этот вопрос. Мы постоянно возвращаем в региональный бюджет деньги, которые не смогли освоить. Под большим вопросом остается, в каком объеме они нам вернутся. Почему, к примеру, мы вернули 200 миллионов рублей в областной бюджет?»
_Алексей Чирков_
— Причины разные, — пояснил Андрей Пилипчук. — Из этих 200 миллионов рублей мы подтвердили последующее использование по переходящим контрактам 129 миллионов рублей. Получившаяся разница — это экономия, которая сложилась по факту выполнения работ.
Повысить уровень планирования бюджета можно только усилив личную ответственность распорядителей средств, уверен Юрий Коновалов. «Огромные остатки средств стали нормой, но я считаю, что это неправильно. Страдает качество работ, которые могли быть выполнены в срок», — подчеркнул он.
Депутат Николай Романов поддержал коллегу, предложив администрации хорошенько проанализировать работу глав департаментов, в которых конкурсы не состоялись более чем два раза. «Работу тех, кто дважды провел аукцион, на который никто не заявился, необходимо внимательному изучить и обсудить полученные результаты в администрации. Это явная ошибка исполнителей, готовивших конкурсную документацию», — считает Николай Романов.
В целом исполнению бюджета города в 2015 году депутаты поставили высокую оценку и единогласно одобрили проект его исполнения.
Во время общения с журналистами председатель комиссии по бюджету, налогам и финансам Оксана Величко поделилась своим видением сложившейся ситуации: «Над этой проблемой, безусловно, надо работать. Все запланированные мероприятия, тем более обеспеченные реальным финансированием, должны выполняться в определенные сроки. Здесь необходимо и администрации города, и исполнительным органам власти детально разобраться в причинах задержек и невыполнения работы, выяснить, где эти слабые места в организационно-управленческих процессах. Эти деньги не теряются, они просто отложены на год и будут потрачены на благо города. Но мы хотим, чтобы выделенные деньги осваивались в полном объеме».
