Темпы роста ВВП в 2002 году превысили 4%. Этому поспособствовала благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура и значительное снижение оттока капитала из страны. Хотя экономический рост продолжался, но принципиального изменения его качества не произошло. Ситуация в экономике по-прежнему зависит от мировых цен на товары сырьевого экспорта. По словам министра экономического развития и торговли России Германа Грефа, значительных качественных изменений в 2002 году и не ожидалось, так как невозможно изменить структуру роста за один или два года. Поэтому одна из главных задач Минэкономразвития — к 2007 году изменить структуру экономики.
Помимо дальнейшего реформирования естественных монополий и налогового законодательства в планах Минэкономразвития Герман Греф назвал следующее: «Крайне важен сегодня и закон об особых экономических зонах. В Государственную Думу должен поступить одобренный правительством законопроект о валютном регулировании и валютном контроле, а также законопроект о страховании банковских вкладов. Кроме того, есть ряд законов, направленных на либерализацию банковского законодательства. Необходимо, чтобы темпы повышения конкурентоспособности российской банковской системы не отставали от либерализации валютного законодательства. Если ситуацию не изменить, ресурсы пойдут в банки других стран. Опасность такого дисбаланса есть, правительство ее понимает, поэтому необходимо в кратчайшие сроки изменять законодательство и инструкции Центрального банка, чтобы снизить издержки осуществления банковской деятельности».
Кроме продолжения и завершения уже начатых реформ Минэкономразвития выступит с законодательными новациями. Так, в рамках налогово-бюджетной реформы будет разработана среднесрочная программа снижения налогового бремени. Она будет «увязана» с результатами анализа эффективности государственных расходов с целью их оптимизации. В сфере институциональных и инфраструктурных реформ, кроме уже обозначенной реформы естественных монополий, чиновникам предстоит обеспечить реализацию закона об основах технического регулирования в РФ, начать исполнение плана мероприятий по развитию фондового рынка. В социальной сфере основное внимание будет уделено созданию эффективной системы обязательного медицинского страхования, а также внедрению ряда новаций в образование и здравоохранение.
Что касается нововведений во внешнеэкономической деятельности, то планируется принять новый Таможенный кодекс и еще ряд законов, без которых невозможна действенная защита как отечественных производителей, так и внешнеторговых операторов. Например, закон о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах, который позволит эффективно использовать принятые в международной практике инструменты защиты внутреннего рынка, закон о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Кроме того, по мнению Германа Грефа, будет полностью принят пакет законов, находящихся сейчас в Государственной Думе, о защите интеллектуальной собственности.
В 2003 году Минэкономразвития продолжит переговоры о присоединении России к ВТО. По словам Германа Грефа, сегодня уже можно говорить о том, что наметился прогресс и появилась надежда на то, что нам удастся найти с основными торговыми партнерами приемлемые варианты решения по всем ключевым вопросам.
