Госдума собирается обсудить поправки в закон о банковской тайне, разрешив работникам правоохранительных органов еще до возбуждения уголовного дела получать всю информацию о движении денег клиента или вкладчика. Если такой порядок будет принят, информацию по счетам сможет запрашивать фактически любой оперативник. Банкиры и так сетуют, что силовики завалили их запросами, которые по сути нарушают банковскую тайну и чреваты немалыми финансовыми издержками. Впрочем, как пишут «Новые известия», Ассоциация российских банков (АРБ) заявляет о готовности раскрывать любые секреты — за отдельную сумму.
В стремлении к информационной прозрачности не отстает и Центробанк. Банкиров уже обязали поставлять в финансовую разведку информацию о клиентах, которые связаны с содержанием тотализаторов, игорных заведений, ломбардов. Подозрительными должны казаться риелторы, ювелиры, продавцы антиквариата, мебели, легковых транспортных средств.
По закону информация о счетах и вкладах физических лиц может быть выдана судам, Федеральной службе по финансовому мониторингу, а с согласия прокурора — и органам предварительного следствия по делам, находящимся в производстве. За разглашение тайны банк, а также его должностные лица и работники формально несут ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба. Однако за всю новейшую историю России только один раз удалось наказать кредитное учреждение за нарушение банковской тайны. «Возмещение ущерба» обошлось ему в 5 тыс. руб.
Как хранить тайну дальше, обсуждали недавно на заседании Ассоциации российских банков. По словам президента АРБ Гарегина Тосуняна, «инициативы, которые в последнее время исходят от ряда депутатов и от правоохранительных органов», банковское сообщество «напрягают и смущают».
«Закон о банковской тайне и без новых инициатив трактуется правоохранительными органами слишком вольно, — считает член комитета по вопросам банковской безопасности АРБ Олег Казакевич. — Банки вынуждены раскрывать практически все бизнес-процессы клиентов банков». По утверждению банкиров, все запросы из МВД и около 30% запросов от налоговиков подразумевают предоставление практически любой информации о клиенте, а не только выписки по счетам.
«Иногда после отрицательного ответа на запрос раздаются звонки с угрозами. Собеседники свято уверены, что банк обязан предоставить все, что они ни попросят», — поделился с коллегами представитель крупного московского кредитного учреждения.
Банкиры жалуются, что иногда даже неясно, кто именно требует информацию: печати за запросах размыты, единой формы отчета нет. Нет уверенности и в том, что полученные сведения используются «по назначению». Во всяком случае членов АРБ не удивляет, что при случае данные о движении средств на банковских счетах можно приобрести даже в подземных переходах.
«Может быть, стоит рассмотреть вопрос о предоставлении информации не по всем категориям преступлений, а только по тяжким статьям, например, террористическая деятельность или убийство», — предложил выход заместитель начальника СО ФСБ Владимир Игнатьев. Однако эта инициатива не встретила поддержки у банкиров.
Дело в том, что у силовиков есть один весьма веский аргумент, против которого не может устоять ни один банкир. Это угроза обыска. «Можете себе представить, что случится с банком, если в прессе пройдет информация о том, что у него проводятся обыски. Вкладчики его просто разнесут», — прокомментировал нерадостные перспективы спора с силовиками представитель известного в России банка.
Выход предложил президент АРБ Гарегин Тосунян: «Сдержать нездоровые аппетиты может только одно. Хочешь? Нет вопросов! Заплати! За бумагу, за справку…» По его словам, по закону банк обязан ответить на все запросы государственных структур, но в законе не сказано, что банкиры обязаны делать это бесплатно. С г-ном Тосуняном согласился и советник администрации президента Николай Абросимов: «Если банк несет затраты при выдаче той или иной информации, он, безусловно, может потребовать их возмещения».
«Это весьма оригинальная идея, но вряд ли она может быть воплощена в жизнь, — прокомментировал инициативу банкиров один из чиновников ЦБ. — Введение платы за справки, которые выдаются надзорным органам, — это же по сути дела налог. Налогом облагают граждан, предприятия, организации. Ни разу не слышал, чтобы налогом облагалось государство».
