Тюменский прокурор недовольна проектом нового Лесного кодекса

Проект нового Лесного кодекса РФ, принятый Госдумой в первом чтении, не решает тех задач, которые стоят перед лесным комплексом на современном этапе развития государства и общества, считает старший прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Тюменской области Ольга Копьева. В дальнейшем, по ее убеждению, это скажется и на состоянии законности в указанной сфере, передает ТАЭН «Капитал»."Анализ структуры законопроекта и его отдельных статей свидетельствует о недостаточном правовом урегулировании отношений собственности, которые в нынешних условиях являются основополагающими", — отметила Копьева в интервью агентству «Капитал». Основной недостаток законопроекта заключается в том, что право собственности урегулировано только в отношении земель лесного фонда и лесных участков. Вопрос о праве собственности на лес как на целостный объект правового регулирования, и особенно на леса, которые располагаются не на землях лесного фонда, остался открытым. Между тем, лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны и воспроизводства лесов как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий (лесные отношения). Однако предметом регулирования главы 5 законопроекта являются лесные участки и земли лесного фонда. Собственник лесов, не входящих в лесной фонд, а также древесно-кустарниковой растительности земель лесного фонда как одной из составляющих лесной экосистемы, не определен. «К чему приводит положение, когда в правовом поле не урегулированы вопросы собственности, прокурорам хорошо известно, — заметила Ольга Копьева. — Это отсутствие элементарной ответственности, невозможность предъявить требования о соблюдении установленных законом положений и т. д."Кроме того, по мнению прокурора, в законопроекте отсутствует четкая регламентация оснований, по которым гражданин или юридическое лицо вправе использовать лесной участок. «Исходя из текста законопроекта, можно сделать вывод, что в случае его принятия лес можно будет рубить на основании сделок — договора аренды, договора доверительного управления, договора купли-продажи деревьев на сруб и договора на выполнение лесохозяйственных работ. Причем не во всех случаях законопроектом предусмотрено наличие у лесопользователя разрешительной документации на рубку леса, выданной органами государственной власти, осуществляющих управление лесами — лесной декларации, плана лесного участка, — подчеркнула Ольга Копьева. — Также недостаточно четко прописано, что является юридическим документом, на основании которого лицо может пользоваться лесом в зависимости от вида лесопользования: договор, лесная декларация, план лесного участка или варианты совокупности различных документов».