По поводу отмены лицензирования туристической деятельности в тюменском бизнес-сообществе пока лишь ходят слухи. Знают об инициативе все туристические фирмы, однако некоторые верят, что дым рассеется. Другие, настроены резко негативно, но надеются, что получат возможность урегулировать вопрос на каких-либо общественных слушаниях. Третьи уже ни на что не надеются и уверенно прогнозируют "порчу" рынка.
По поводу отмены лицензирования туристической деятельности в тюменском бизнес-сообществе пока лишь ходят слухи. Знают об инициативе все туристические фирмы, однако некоторые верят, что дым рассеется. Другие, настроены резко негативно, но надеются, что получат возможность урегулировать вопрос на каких-либо общественных слушаниях. Третьи уже ни на что не надеются и уверенно прогнозируют «порчу» рынка.** Между тем, как стало известно обозревателю «Вслух о главном», отмена лицензирования все же произойдет и бизнесу ничего не останется, кроме как просто принять новые правила игры. Ирина Пуртова, консультант сектора по туризму департамента стратегического развития Правительства Тюменской области, пояснила, что сегодня законопроект об отмене лицензирования туристической деятельности уже передан на рассмотрение в Государственную думу. Так, вполне возможно уже в 2007 году лицензия для турфирм перестанет быть актуальной. Вместо нее предлагается ввести добровольную сертификацию. Прибывающий с рабочим визитом в Тюмень руководитель федерального агентства по туризму Владимир Стржалковский расскажет на местном уровне обо всех деталях проекта закона 18−20 июня. По мнению Ирины Пуртовой, отмена лицензирования значительно облегчит жизнь туристическим компаниям. «Сейчас получить лицензию можно только в Москве — это серьезные финансовые и временные затраты. Да и не так просто работать с федеральным центром», — говорит специалист. До 31 декабря 2004 года лицензирование и контроль над деятельностью туристических фирм производились региональными властями, однако уже полгода, как эти полномочия отозваны. Чиновники не видят причин, по которым отмена лицензирования повлечет за собой ухудшение качества туристических услуг. Как и в настоящее время, так и с отменой лицензирования в будущем, помешать участникам рынка недобросовестного оказывать услуги клиентам может гражданский суд. «В любом случае — есть лицензия или нет — все вопросы решаются в рамках гражданского судопроизводства, — отмечает консультант сектора по туризму областного департамента стратегического развития, — Единственный нюанс состоит в том, что при наличии лицензии, в случае неоднократных нарушений, она изымается контролирующими органами. Но дело в том, что принять решение о закрытии фирмы-нарушительницы может также суд, не обязательно контролирующие структуры».Кстати, контроль на сегодня не такой уж тотальный. Лицензия выдается сроком на 5 лет, в течение которых постоянно отслеживать работу компаний на предмет высокого качества трудно, особенно из федерального центра. «В Тюмени около 200 туристических фирм. На региональном уровне мы потеряли право регулировать их деятельность. Но если бы даже у нас были полномочия — то какой должна быть у нас структура, чтобы контролировать это огромное число туроператоров?» — рассуждает Ирина Пуртова. Итак, для потребителей никакой разницы быть не должно. Что же до самого рынка, то вероятно, он все же изменится. С упрощением процедуры «старта», существует риск появления фирм-однодневок. По мнению руководителя отдела зарубежного туризма «Пальма-турс» Натальи Приходько, все последствия этого явления предугадать тяжело. Но, несомненно, «придут компании, которые будут допускать много обманов, некомпетентности и только опозорят тех, кто работает на рынке давно», — убеждена специалист турфирмы. «В отношении фирм-однодневок опасность существует, — соглашается Ирина Пуртова, — Но у нас и сейчас более 50 тюменских фирм работают только в летний сезон, а не круглый год. Эти компании также могут закрыться в любой момент», — замечает консультант. С другой стороны, рынок давно распределен, и вписаться в него без какой-либо серьезной базы сейчас очень сложно. Кроме того, решить вопрос можно и другим путем — вводом механизма страхования финансовой ответственности. «Тогда вообще никаких проблем. Не любая фирма откроется», — считает Ирина Пуртова. И все-таки не только достаточные финансовые ресурсы — гарант серьезных намерений турфирмы. В первую очередь, именно лицензия обязывает подходить к делу со всей ответственностью, — убеждены представители бизнеса."Чтобы получить лицензию, к примеру, операторскую, нужно, чтобы 30% персонала компании имело стаж работы не менее 5 лет, либо высшее образование по специальности «менеджмент в туризме», — говорит Николай Текутьев, руководитель турфирмы «Меридиан», — А не то, что человек закончил географический факультет и пришел в туристический бизнес, потому что захотелось и деньги есть. Лицензия нужна." — заключил Николай Текутьев. Строгой взаимосвязи между наличием лицензии и грамотной работой на туристическом рынке Ирина Пуртова не видит. Ведь клиенты идут туда, где однажды уже получили хорошие услуги. Довольные отдыхом туристы мало интересуется лицензиями, а просто обращаются к профессионалам в следующий раз. А недовольные — зарекаются иметь дело с фирмой впредь, и не важно есть ли лицензия. Что касается добровольной сертификации, приходящей на смену лицензированию, то пока не ясно каким образом она будет осуществляться. Тюменские чиновники высказывают предположения, что сертификацией займутся федеральные органы. В других регионах, например, в соседнем Екатеринбурге склоняются к мысли, что выдавать сертификаты станет саморегулирующийся организация. Она также будет отслеживать соответствие качества услуг, решать профессиональные споры. Кстати, в Тюмени планируется создание некоммерческого партнерства в сфере туризма. Организация будет продвигать туристический продукт региона на внутренний и внешний рынки. Также она займется вопросами взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления в сфере развития туризма, формированием положительного туристского имиджа региона. О дополнительных возможных функциях этого некоммерческого партнерства сегодня ничего не известно.
