Страховщики идут навстречу аграриям

Недостаток оборотных ресурсов, недоверие к страховщикам, труднодоказуемость наступления страхового случая — вот основные факторы, препятствующие развитию агрострахования в Тюменской области. О проблемах сельхозстрахования и путях их решения шла речь на сегодняшней пресс-конференции. Уровень страхования посевов в Тюменской области крайне низок — в этом году застрахован урожай яровых зерновых на площади 4,7 тыс. га, что составляет 0,04% от общей посевной площади сельхозкультур. В среднем по России застраховано 25% посевов. К тому же объемы страхования значительно снизились по сравнению с прошлым годом: в 2008 году в тюменском регионе было застраховано 29 тыс. га посевных площадей, в позапрошлом — 27 тыс. га. Если страхование животноводства еще как-то развивается, потому что импортный скот аграрии обязаны страховать при ввозе в Россию, то страхование урожая идет с трудом. Между тем сельхозстрахование повысило бы устойчивость самих аграриев и их уверенность в завтрашнем дне, при грамотном использовании могло бы снизить нагрузку на областной бюджет, считает директор филиала ОСАО «Ингосстрах» в Тюмени Александр Самарин. Ведь если предприятия недополучают урожай, то, как правило, они обращаются за господдержкой. В прошлом году правительством области был утвержден реестр хозяйств, пострадавших от засухи — в него вошли 182 предприятия. Этим хозяйствам было увеличено в 2 раза субсидирование приобретения семян зерновых культур. На эти цели из областного бюджета дополнительно было выделено 62 млн рублей. Отметим, что агрострахование — это единственный вид страхования, который поддерживается федеральными и региональными органами власти. Для этого ежегодно в бюджетах предусматриваются финансовые ресурсы на субсидирование сельхозтоваропроизводителей в размере не менее 50% от оплаченной ими страховой премии. Методика расчета страхового взноса, отметил замдиректора департамента АПК Тюменской области Леонид Бакшеев, зависит от нескольких факторов: планируемой урожайности, валового производства зерна, стоимости зерна. Замдиректора по корпоративному бизнесу филиала ОСАО «Ингосстрах» в Тюмени Раиса Самусенко привела пример: если сельхозтоваропроизводитель хочет застраховать урожай на сумму 65 млн рублей, то ему нужно будет внести 3 млн рублей, 50% от этой суммы — 1,5 млн — может внести государство. Как сообщил Бакшеев, в этом году с помощью бюджета застраховали будущий урожай всего два сельхозпредприятия: ООО «Земля» Упоровского района и И П Кизиров из Омутинского района. Им выплачены субсидии в сумме 1255 тыс. рублей из областного бюджета и 215 тыс. рублей из федерального (в прошлом году из областного бюджета на субсидирование агрострахования был выделен 1 млн рублей). Формирование лимита финансирования на субсидирование рисков сельхозпроизводства осуществляется с учетом фактического исполнения областного бюджета по предыдущим годам. Леонид Бакшеев отметил, что на самом деле потребность в страховании гораздо выше, она стоит на втором месте после потребности в приобретении минеральных удобрений. По словам Бакшеева, в случае недостатка собственных средств для оплаты договоров страхования товаропроизводители могут получить на эти цели льготные кредиты (под 1/3 ставки рефинансирования). При этом в качестве кредитного залога может выступать сам застрахованный урожай. Александр Самарин напомнил, что порядок субсидирования страховых взносов на страхование урожая с господдержкой определен постановлением правительства РФ № 1091 от 31 декабря 2008 года. Документ определяет требования к страховщикам, которые имеют право заниматься таким страхованием, а также перечень рисков, цену страхового полиса, что, по его мнению, обеспечивает аграриям дополнительные гарантии выполнения страховщиками своих обязательств и исключает серые схемы. Страховщики утверждают, что процент застрахованных площадей мог бы быть гораздо выше — 25−30%, если решить ряд проблем, препятствующих развитию агрострахования. Они считают, что можно руководствоваться опытом других областей, где агрострахование достаточно развито: Краснодарский край, Ростовская область, Дальний Восток. Как отметила директор Тюменского филиала ГСК «Югория» Лариса Агеенко, в каждом регионе органы власти, страховщики, сельхозпроизводители и банки сотрудничают по-разному. Она напомнила, что координационный совет, созданный в регионе в мае этого года, пытается решить эти проблемы, готовит дополнение в федеральный закон «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной финансовой поддержкой». По мнению Леонида Бакшеева, главной причиной, тормозящей развитие агрострахования, является отсутствие у сельхозтоваропроизводителей оборотных средств. Сельхозпосевы должны быть застрахованы до посева, между тем сельхозпроизводители получают доходы только осенью — после реализации урожая. Варианты решения этой проблемы предложила Раиса Самусенко. Во-первых, можно прописать в договоре, чтобы он начал действовать уже при внесении 20−30% страховой премии, остальное можно внести после реализации урожая. Во-вторых, можно рассмотреть такой вариант, который достаточно развит за рубежом — когда государство напрямую субсидирует страховщика. Лариса Агеенко подтвердила, что страховщики готовы применять различные способы рассрочки уплаты страховой премии. Директор Тюменского филиала ОАО «Страховой дом ВСК» Ольга Кубинская считает, что нехватку ресурсов у аграриев могло бы решить кредитование под урожай будущего года. Она отметила, что Сбербанк и Россельхозбанк активно кредитуют сельхозпроизводителей, но не выдают кредиты под урожай. «Хотелось бы понять причину… Наши переговоры с банками пока не приводят ни к каким результатам. Страховщикам хотелось бы поддержки со стороны власти в части переговоров с банкирами», — отметила Кубинская. Она предположила, что банки считают Тюменскую область зоной рискового земледелия. Было время, что и в ВСК придерживались такого мнения. Приходилось разубеждать, и уже 4 года компания успешно страхует сельхозтоваропроизводителей. По мнению Самусенко, также нужно заложить достойные суммы финансирования в бюджет — на 20−25% посевов. Ведь Тюменская область привлекает федеральных субсидий на страхование урожая в 7,7 раза меньше, чем Свердловская область. Среди проблем Леонид Бакшеев выделил труднодоказуемость наступления страхового случая. Зачастую сложно собрать все необходимые справки, чтобы получить возмещение. На что страховщики ответили, что это «решаемые моменты». Еще одной проблемой страховщики назвали недоверие аграриев к ним. У некоторых сельхозпроизводителей сложился стереотип, что страховщики не хотят кредитовать аграриев. Это не так, заверили страховщики. «У страховых компаний нет никакого желания нажиться на крестьянине. Мы понимаем, что сельское хозяйство — одна из точек роста российской экономики и эту отрасль нужно поддерживать», — сказала Лариса Агеенко. Раиса Самусенко добавила, что сейчас на федеральном уровне рассматривается вопрос о создании на территории России единой системы по урегулированию убытков. Ингосстрах выступает за создание этой системы, которая поможет отсеять недобросовестных страховщиков. Страховщики также в качестве причин, тормозящих развитие агрострахования, называют страховой менталитет сельхозтоваропроизводителей. После отмены в 1990 году обязательного сельхозстрахования многие вообще престали страховаться, надеясь на русский «авось». Низкая рентабельность сельхопроизводства также мешает развитию этого вида страхования. Александр Самарин отметил, что страховщики заинтересованы в сельхозпроизводителях, постоянно участвуют в различных совещаниях, встречаются с руководством муниципальных образований, областным департаментом АПК. Но, по его словам, «проблемы решаемы при условии участия всех сторон в процессе: как страховщиков, так и сельхозтоваропроизводителей».Агрострахование: власть ищет аргументы для страховщиковСельхозстрахование: вопросов больше, чем ответов