Нынешний июль стал для многих участников страхового рынка просто потрясающим. В том смысле, что был богат на потрясения. Произошли события, которые далеко не лучшим образом повлияли и в дальнейшем повлияют на деятельность страховщиков. Размышлениями о летних «сюрпризах» и о том, к чему все это может привести, с корреспондентом «Вслух о главном» поделился генеральный директор страховой компании «Нефтегаз-Страхование», член координационного совета Союза страховщиков УрФО «Белый соболь» Сергей Лисин.А поутру они проснулись…В конце 2003 года, напомнил Лисин, Госдума приняла закон № 172 о внесении изменений и дополнений в закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Поправки предусматривали поэтапное, до 2007 года, увеличение уставных капиталов страховых компаний, введение актуариев, аттестацию бухгалтеров и генеральных директоров, разделение бизнеса на личные и имущественные виды страхования. В том же 2003 году было утверждено положение о Федеральной службе страхового надзора (ФССН), в результате чего в страховании стало две регулирующие структуры: Министерство финансов (нормативно-правовое регулирование) и ФССН (осуществляет допуск страховщиков на рынок и последующий контроль).Очередной этап увеличения уставного капитала закончился 1 июля 2006 года. Проснувшись утром, многие страховщики обнаружили, что остались без лицензий. Произошло это и с компанией «Нефтегаз-Страхование», которая 27 июня завершила формальности по увеличению уставного капитала, причем не до 40 млн руб., как предусматривает закон, а до 60 млн. 30 июня подтверждающие документы, по словам Лисина, были сданы в Росстрахнадзор. Правда, из 133 отозванных лицензий около 70 впоследствии были возвращены. Кому-то — с объяснением причин, но чаще без каких бы то ни было объяснений. «Отзыв лицензий — уникальный случай формального исполнения чиновниками норм закона», — считает Лисин. Такой подход, по его мнению, связан с конъюнктурой, борьбой на финансовых рынках, в том числе страховом. Вряд ли можно упрекать кого-то в сговоре, но позиция надзорных органов — «вы должны значительно увеличивать свои активы, иначе будут проблемы» — неоднократно озвучивалась на всевозможных совещаниях. В общем, компании «Нефтегаз-Страхование» понадобилось 27 дней, чтобы вернуть лицензию. Для этого потребовалось предоставить множество документов, в том числе и составляющих коммерческую тайну. Определенный ущерб репутации компании эта история, безусловно, нанесла. И это при том, что «Нефтегаз-Страхование» не занимается, например, ОСАГО. Для других же страховщиков, у которых по 100−200 тысяч клиентов с полисами «автогражданки», дело обернулось более серьезными проблемами.Узаконенный шпионаж?Очередной июльский «сюрприз» преподнес саммит «Большой восьмерки», прошедший в Санкт-Петербурге. Там, как известно, продолжались переговоры о вступлении России в ВТО. Представители Минфина заявили, что страна пошла на уступки США и разрешит открывать на своей территории филиалы иностранных страховых компаний."Возможно, я выражу субъективное мнение, но надо соотносить политические дивиденды с экономическими, — говорит Сергей Лисин. — Много лет наше государство не может или не хочет видеть в страховании огромный финансовый резерв. В отличие от России, которая получает средства в основном от продажи энергоносителей, Европа и тем более США получают их от населения и предприятий, в том числе через страхование. 60−65% денежных ресурсов в мире принадлежат страховщикам, около 30% — банкирам. Финансовый сектор работает, там концентрируются большие ресурсы, которые в качестве инвестиций направляются в промышленность, на развитие новых технологий и т. д. Экономический вопрос, может, не столь заботит наше государство. Но есть другие моменты. Ведь страхование — неотъемлемая часть любого инвестиционного проекта. Ни один инвестор не согласует проект без страхования, тем более речь идет о России. А это предполагает получение полных и исчерпывающих сведений о предмете страхования — иначе ни один страховщик не возьмет на себя риски. Безусловно, США, которые инспирируют этот вопрос, интересует более глубокий экономический мониторинг состояния российской промышленности. Более удобного средства, чем страхование, не существует. Получив доступ к страховому рынку, компании получают доступ к информации. Это экономический шпионаж, завуалированный в политическую форму. И не надо вербовать никаких агентов…".В связи с этим уральские страховщики собираются осенью обратиться к полпреду Президента в УрФО с просьбой донести до главы государства тревогу страхового бизнеса по поводу экономической безопасности страны. Кроме того, приход иностранных страховщиков на российский рынок неизбежно приведет к росту тарифов, а также к проблемам с урегулированием претензий. Даже в региональном филиале крупной столичной компании срок принятия решений больше, чем в любой местной компании. Что говорить о филиалах иностранных компаний, которые будут направлять граждан с претензиями в свои головные офисы? Тем более что в мире принято решать такие вопросы через адвокатские конторы, юридические фирмы. Большинству наших сограждан ни финансово, ни юридически это не под силу, констатирует Лисин. «Мы надеемся, что страховой бизнес вместе с банкирами отстоит этот стратегический, я считаю, сектор. Можно создавать дочерние предприятия под юрисдикцией России, но не филиалы…».Кто не успел, тот опоздалЕще одна «приятная неожиданность» состоит в том, что с 1 июля 2006 г. Росстрахнадзор прекратил прием документов на лицензирование. Связано это с тем, что 172-й федеральный закон предусматривает предоставление сведений об актуарии компании (физическое лицо, осуществляющее расчет страховых тарифов, резервов страховщика, оценку его инвестпроектов с использованием актуарных расчетов. — Ред.). Но положения об актуариях до сих пор нет, их аттестацией никто не занимается, ни одного нормативного документа на эту тему не издано, говорит Лисин. В результате ни один инвестор, желающий сейчас вложить средства в страховой бизнес и создать компанию, не сможет получить лицензию. Пострадали и действующие страховщики: все тот же 172-й закон, как уже отмечалось, предполагает разделение имущественных и личных видов страхования, а на имущественные виды введен новый классификатор, значит, многим нужно пройти перелицензирование. Да и развивать новые виды страхования в таких условиях тоже проблематично. Кому все это выгодно? Вопрос риторический. Госдума запланировала на 20 сентября рассмотрение в первом чтении поправок в закон, отменяющих пункт об аттестации актуариев. Возможно, к новому году это будет сделано, полагает Лисин. А до тех пор лицензий никто не получит.Продолжение следуетВ ближайшем будущем страховой рынок, видимо, ожидают и другие потрясения. В частности, с 1 июля введен новый порядок размещения страховых резервов. Глава Росстрахнадзора уже заявил о том, что только 2% страховщиков «не вызывают вопросов с точки зрения анализа их платежеспособности и финансовой устойчивости». Между тем Сергей Лисин считает, что излишняя жесткость ни к чему. Страховой рынок, несмотря ни на что, развивается, и его нельзя оставлять один на один с теми проблемами, которые должно решать государство. Именно оно должно создавать условия и вразумительные правила игры. Непростая ситуация сложилась и на рынке добровольного медицинского страхования. Смысл страховщика в ДМС — контроль за расходованием средств и качеством медицинских услуг, в том числе и за назначением лекарственных препаратов. Но, как говорит Лисин, фармацевтическое лобби предпринимает шаги, чтобы не допустить контролеров в эту сферу. Законопроекты о ДМС, об изменениях в закон об обязательном медицинском страховании «застряли» в Госдуме и много лет не могут быть приняты из-за разногласий министерств и ведомств. В целом же лекарственный рынок может постигнуть та же участь, что и алкогольный, полагает Лисин. Но если отсутствие водки пережить можно, то с лекарствами все намного серьезнее. Страховщики выразили свое негативное отношение к проведению переаттестации производителей и поставщиков лекарственных средств. Порядок на этом рынке, безусловно, необходим, но наводить его надо так, чтобы не пострадали люди.«Антилопа» против «слона»Учитывая все обозначенные тенденции, акционеры «Нефтегаз-Страхования» инициировали создание финансово-страхового холдинга. «Именно такой путь решения всех ныне существующих коллизий позволит обеспечить качество предоставляемых услуг и не попасть в ситуацию, когда страховой «слон» наступит на «Моську», — заметил Сергей Лисин. — Наши акционеры решили, что пора подрасти. Если не до «слона», то до большой «антилопы гну"… Чтобы не попадать во всевозможные «черные списки», нужно быть финансово независимыми, конкурировать с крупными финансовыми структурами…».В холдинг, который на начальном этапе будет функционировать на условиях консорциума, войдут два крупных региональных банка, одна известная финансово-промышленная корпорация, ряд вузов (в том числе Тюменский нефтегазовый университет). Помимо «Нефтегаз-Страхования» (будет специализироваться на личных видах страхования), в новую структуру войдут еще два страховщика: один займется имущественными видами, другой — обязательным медицинским страхованием. Процесс создания холдинга планируется завершить в сентябре нынешнего года.…И все-таки Сергей Лисин убежден, что залогом успеха является не размер страховой компании и ее активов, а качественная услуга и человеческое отношение к клиенту…Справка: ЗАО Страховая компания «Нефтегаз-Страхование» зарегистрировано 12.09.1992 г., имеет лицензию на предоставление 19 видов страховых услуг. Является членом Всероссийского союза страховщиков, Уральского межрегионального Союза страховщиков «Белый соболь». В 2005 году компания стала лауреатом Всероссийской национальной премии в области страхования «Золотая саламандра» в номинации «Страховой проект года».Уставный капитал на 1 июля 2006 г. равен 60 млн рублей, основные акционеры — ОАО «Тюменьэнергобанк», Минимущества Р Ф, автономная некоммерческая организация «Учреждение дополнительного образования Тюменского нефтегазового университета».
