Ресторанный бизнес под угрозой закрытия?

Проблемам развития пищевой отрасли Тюмени и Тюменской области было посвящено заседание рабочей группы по развитию малого и среднего предпринимательства при совете по развитию малого и среднего предпринимательства Тюменской области. На заседание были приглашены представители малого и среднего бизнеса, органов власти, а так же надзорных органов — налоговой службы, МЧС, санитарного надзора, инспекции труда. Председатель комиссии, депутат Тюменской областной Думы, президент группы компаний «Автоград» Алексей Салмин напомнил, что на предыдущем заседании, которое состоялось в середине августа, были утверждены приоритетные направления деятельности комиссии — это строительство и торговля. Задача очередного заседания была вскрыть проблемы и найти точки роста отрасли, определить, куда будет двигаться сфера общественного питания. Участники заседания искали ответы на два главных вопроса: что мешает развиваться отрасли и что можно предложить законодательным и исполнительным органам власти, чтобы отрасль общественного питания в городе и области успешно развивалась. Основные проблемы, которые выделили участники заседания, заключаются в следующем. Как отметил начальник управления по товарному рынку и услугам администрации Тюмени Анатолий Канов, отрасль питания регулируется слабой нормативной базой. Отсутствует базовый закон, а деятельность предприятий общественного питания регламентируется различными нормативными актами, которых, по самым скромным подсчетам, около 600. Из этого вытекает слабое государственное регулирование отрасли, нет единого государственного органа, занимающегося деятельностью предприятий общественного питания: «Торговля и общественное питание считаются самодостаточными, быстроразвивающимися отраслями и власть старается не вмешиваться в их деятельность», — уверен Анатолий Канов. Кроме того, государство часто бросается из крайности в крайность, принимая те или иные законы, касающиеся малого и среднего бизнеса. Причем, законодательные акты принимаются зачастую без согласования с самими предпринимателями. В связи с этим острую дискуссию среди участников заседания вызвал Федеральный закон № 155, вступающий в силу с 1 января 2009 года. Согласно этому закону единый налог будут платить предприятия с численностью сотрудников до 100 человек и занимаемой площадью до 150 кв. м. Представители малого и среднего бизнеса в сфере питания предупредили, чем может обернуться вступление в силу этого закона. По их мнению, чтобы минимизировать расходы, предприниматели начнут перестраивать свой бизнес, подстраиваясь под новые правила игры. Ведь крупные рестораны, кафе, закусочные имеют в своем штате более 100 сотрудников, а занимаемая ими площадь превышает отведенные законом 150 кв. м. Это может привести к тому, что на базе 1−2 юридических лиц появится 10−15 новых каждое со своей бухгалтерией и т. д. Еще большие неудобства это может повлечь для сотрудников предприятий, которых придется увольнять и заново принимать на работу. Несомненно, для самих предпринимателей это повлечет дополнительные расходы. Но в противном случае многих ждет банкротство. По словам начальника управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области Юрия Накорякова, в Тюменской области действует 1800 предприятий общественного питания. Товарооборот отрасли за 7 месяцев текущего года составил 5 млрд рублей. Это составляет 109% аналогичному периоду прошлого года. Все предприятия общественного питания относятся к категориям малого или среднего бизнеса. Всего в отрасли занято 13,5 тыс. специалистов. Половина предприятий общественного питания представляют собой так называемую общедоступную сеть — кафе, закусочные, рестораны, остальные можно отнести к разряду закрытых для общего доступа — столовые в учебных заведениях, организациях и учреждениях. Касаясь лицензирования, Юрий Накоряков отметил, что согласно указу президента России в Тюменской области во многом упрощаются процедуры и сроки лицензирования предприятий питания, по сути, им необходимо иметь всего лишь одну лицензию — на продажу алкоголя. Все нововведения найдут свое отражение в положении о лицензировании предприятий питания в Тюменской области, которое готовится к утверждению. Также среди проблем, мешающих развитию отрасли питания, участники заседания выделили отсутствие единой и стабильной госполитики в сфере общественного питания; отсутствие разграничения полномочий на разных уровнях власти в сфере общественного питания; отсутствие льготного кредитования для проблемных секторов общественного питания; незнание предпринимателями норм права; дефицит обученных кадров в отрасли; недоверие предпринимателей к власти; отсутствие четкой градостроительной политики в отношении сферы общественного питания и устаревшие ГОСТы, нормативы МЧС. Участники заседания отметили, что при застройке городских территорий не отводятся места под строительство заведений общественного питания. В итоге 70% предприятий общепита располагаются на первом этаже в жилых домах, а квартиры перестраиваются под кафе, закусочные и рестораны. Все это нередко приводит к конфликтам, как с контролирующими органами, так и с жильцами домов. Предприниматели также обратили внимание властей на необходимость развития сопутствующей общественному питанию инфраструктуры, развитие сельского хозяйства. Выявив проблемы, участники заседания подготовили рекомендации, которые будут вынесены на областной совет МСП под председательством губернатора Тюменской области. Также предприниматели договорились о создании отраслевого союза, объединяющего всех представителей малого и среднего бизнеса в отрасли общественного питания, и попросили представителей государственных органов власти оказать помощь в этом деле.