На следующей неделе, 26 мая, страна впервые отметит День российского предпринимательства. Президентский указ об учреждении этого профессионального праздника был подписан в 2007 году, спустя двадцать лет после того, как гражданам бывшего Советского Союза разрешили заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, приняв закон о кооперативах. С тех пор многое изменилось, в том числе и отношение государства к предпринимательству. Теперь развитие малого, а с недавних пор — и среднего бизнеса стало одной из стратегических задач власти. В очередной раз убедиться в этом можно будет на первой областной конференции «День предпринимателя», которая пройдет в Тюмени 26 мая. О целях и задачах конференции, а также о том, как в Тюменской области поддерживают предпринимательство, «Вслух.ру» рассказал заместитель директора областного департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Леонид Остроумов.— Леонид Сергеевич, для чего проводится День предпринимателя?— Развитие диалога между органами власти и бизнес-сообществом — наша главная задача. Мы хотим всегда иметь обратную связь с предпринимателями, стремимся выявлять болевые точки и находить способы решения проблем в сфере малого и среднего предпринимательства. В принципе этим и определяется эффективность нашей деятельности. Конференция будет построена таким образом, чтобы после официальных докладов и выступлений предприниматели и представители органов исполнительной власти, местного самоуправления могли сесть за круглый стол и обсудить все, что их волнует, обменяться опытом, сформулировать задачи на ближайшую перспективу. Можно будет проконсультироваться со специалистами нашего департамента. То есть общение и еще раз общение…— А как вы вообще относитесь к появлению в нашем календаре Дня российского предпринимательства?— Очень позитивно. Ведь существуют же другие профессиональные праздники — должен быть и этот. Предприниматель — это, в общем-то, тоже профессия. И учреждение этого праздника, на мой взгляд, свидетельствует о том, что статус предпринимателя повышается, государство стремится создать позитивный имидж. Приходит понимание того, что предприниматель — это не тот, кто занимается спекуляцией и набивает свой карман, а тот, кто производит общественно значимую продукцию и оказывает услуги, создает рабочие места для людей.— На ваш взгляд, поддержка малого и среднего бизнеса, которой в последнее время уделяют столь пристальное внимание первые лица государства, — это действительно насущная экономическая необходимость? Не дань моде?— Это действительно необходимость. И это подтверждает практика. Наши сотрудники, например, буквально половину своего рабочего времени тратят на консультации предпринимателей как по формам поддержки, которую мы оказываем, так и по вопросам непосредственного оформления документов. И обращаются за поддержкой действительно те, кому она необходима. В конце апреля у нас состоялось первое в этом году заседание комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения господдержки. Отбор проводился по новому порядку, утвержденному первого апреля. В нем обозначены основные критерии отбора — это соответствие приоритетным направлениям деятельности, обозначенным в областной целевой программе; принадлежность к одной из категорий — начинающие предприниматели, предприятия, ориентированные на экспорт, и т. д. Кроме того, напомню, что в соответствии с федеральным законодательством с этого года мы оказываем поддержку не только малым предприятиям, но и средним, с численностью работающих до 250 человек. И среди заявителей уже было два средних предприятия, которым будет компенсирована часть процентной ставки по кредитам. Всего же мы рассмотрели 25 заявок, поддержку решено предоставить 22 предприятиям.— И как будет оцениваться эффективность такой поддержки?— Эффект оценивается по четырем показателям: объем произведенной продукции, заработная плата, численность работающих и объем уплаченных налогов. Мы отслеживаем динамику этих показателей — каждое предприятие, получающее господдержку, обязано ежеквартально по ним отчитываться. Опыт показывает, что у большинства поддерживаемых предприятий названные показатели растут гораздо быстрее, чем в среднем по отрасли. Если же они падают — мы тщательно изучаем причины. Потому что, например, снижение численности работников может быть связано с внедрением современных технологий, а сумма налогов может снизиться в результате крупных капвложений, которые в то же время создают налогооблагаемую базу на перспективу — как по налогу на прибыль, так и по налогу на имущество. Поэтому мы каждое предприятие рассматриваем индивидуально. Кроме того, каждый получатель господдержки предоставляет бизнес-план, из которого становится понятно, «живое» предприятие или нет.— Совсем недавно в области при губернаторе создан совет по развитию малого и среднего предпринимательства. Какие функции на него возлагаются? Что нового он сможет привнести?— Я думаю, он привнесет прежде всего обратную связь с предпринимателями. Совет будет осуществлять взаимодействие органов исполнительной власти региона с общественными институтами и некоммерческими организациями в ходе подготовки и общественной экспертизы проектов различных нормативных актов, проводить ревизию действующего законодательства. Среди задач совета — построение и развитие региональной инфраструктуры поддержки предпринимательства, устранение административных барьеров в предпринимательской деятельности. В совет включены представители законодательной и исполнительной власти, территориальных подразделений федеральных органов, общественных организаций, а также предприниматели. Все вопросы, которые будут выноситься на обсуждение, затрагивают интересы простых предпринимателей. На первом заседании совета мы планируем рассмотреть тему, обозначенную в подписанном на прошлой неделе указе Президента Р Ф «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». В соответствии с этим документом субъектам федерации предстоит привести нормативную базу, касающуюся административных ограничений, в соответствие с федеральным законодательством. Вот мы и хотим четко сформулировать, какие барьеры и ограничения у нас существуют и наиболее значимы для предпринимателей, чтобы подготовить необходимые поправки.— О борьбе с административными барьерами на пути бизнеса говорится уже много лет. Получается, их невозможно преодолеть? Или одни преодолеваются, а другие возникают?..— Многие барьеры, увы, остаются. Я не могу обсуждать действия предшественников, но мы сейчас предпринимаем ряд практических шагов. В частности, недавно выпустили буклет для предпринимателей, в котором описаны регламенты проверок, полномочия проверяющих. Кроме того, провели семинар для руководителей территориальных представительств областного Фонда развития и поддержки предпринимательства, на котором специалисты рассказали, как организовать работу с предпринимателями по их правильному и правомерному поведению при проверках. Ведь нужно не только устранять сами барьеры, но и повышать информированность предпринимателей, чтобы они могли грамотно возразить проверяющим. И такого рода консультации будут проводиться специалистами фонда, в том числе через так называемый «телефон доверия».— Насколько успешно внедряются новые формы поддержки малого и среднего бизнеса?— Основная форма поддержки — это субсидирование процентных ставок по кредитам и лизингу. Но сейчас появляется спрос и на такие формы, как возмещение части затрат на сертификацию товаров и услуг; на приобретение современных технологий, связанных с экспортной деятельностью; на проведение маркетинговых исследований зарубежных рынков сбыта региональной продукции; на разработку средств индивидуализации субъекта предпринимательства и его продукции. Хотелось бы призвать предпринимателей активнее пользоваться возможностью получить помощь от государства. В этом году, в частности, только на компенсацию процентов по кредитам и лизингу бюджет выделил 31 млн рублей. Если будет много заявок — мы можем выйти с инициативой об увеличении финансирования. Более того, есть еще один резерв: Минэкономразвития Р Ф объявило конкурс по отбору субъектов федерации, которым предоставляются субсидии для финансирования мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства. Мы хотим подать заявку и попытаться получить еще 31 млн рублей из федерального бюджета на эти цели. Также планируем получить софинансирование из бюджета РФ на деятельность Гарантийного фонда и на обучение субъектов малого и среднего предпринимательства.— Когда заработает Гарантийный фонд и каков будет механизм его действия?— Сейчас мы готовим документы для объявления конкурса по выбору уполномоченных банков — их должно быть не менее двух (это одно из требований МЭРТ, если будем подавать заявку на софинансирование). С выбранными банками будут заключены соглашения, соответственно, в них будут размещены средства фонда, за счет которых предоставляется гарантия в том случае, если у субъекта предпринимательства не хватает собственных средств для обеспечения кредита. Думаю, что фонд заработает уже в июне. Для субъекта предпринимательства все будет выглядеть просто: вместе с заявкой на кредит он подает и заявку о предоставлении гарантии за счет фонда. Возможный размер — до 50% требуемого обеспечения. Далее банк рассматривает заявку и в случае одобрения передает документы в Фонд развитии и поддержки предпринимательства. Там будет создана комиссия, которая будет собираться не менее раза в неделю и принимать решение о предоставлении гарантий.— Получается, если в силу каких-то обстоятельств предприниматель не сможет погасить кредит, то частично это придется делать фонду?— Мы изначально нацелены на добросовестных предпринимателей, у которых просто не хватает залогового обеспечения. Но, разумеется, коль скоро фонд принимает на себя обязательства перед банком, то в случае форс-мажора мы будем вынуждены гасить долги в рамках своих гарантий, а потом вести регрессную исковую работу. Но сразу хочется предупредить: если есть настроение получить гарантию и не возвращать кредит — лучше даже не пробовать…— Вы изучали опыт работы других регионов с гарантийными фондами?— Разумеется. Лидером в этом плане является Москва — там такой фонд создан давно, он уже работает более чем с десятком уполномоченных банков, которые теперь, кстати, предоставляют гарантии в том числе и предпринимателям в регионах.— Возвращаясь к отбору субъектов предпринимательства для предоставления господдержки — когда будет следующее заседание комиссии?— Оно пройдет в июне. И я хотел бы еще раз подчеркнуть: тем, кто планирует получить господдержку, нужно проявить активность как можно быстрее. С одной стороны, в бюджете заложены значительные средства, а с другой — если все подадут заявки в конце года, мы уже не успеем ни «перебросить» деньги с одной статьи расходов на другую, ни запросить дополнительное финансирование. На это просто не останется времени…
