Возможное одобрение предлагаемых поправок к Бюджетному кодексу Российской Федерации не скажется на кредитоспособности российских регионов и муниципальных образований, получивших рейтинги Standard & Poor’s, говорится в опубликованном отчете агентства "Поправки к Бюджетному кодексу: в случае их одобрения Standard & Poor’s не планирует менять рейтинги ...
Возможное одобрение предлагаемых поправок к Бюджетному кодексу Российской Федерации не скажется на кредитоспособности российских регионов и муниципальных образований, получивших рейтинги Standard & Poor’s, говорится в опубликованном отчете агентства «Поправки к Бюджетному кодексу: в случае их одобрения Standard & Poor’s не планирует менять рейтинги российских регионов и муниципальных образований». 2 мая 2006 г. Министерство финансов РФ, напомним, разместило на своем сайте последний вариант поправок к Бюджетному кодексу. «Позитивное влияние собственно приближения системы учета к международным стандартам и постепенного внедрения долгосрочного планирования и бюджетирования, ориентированного на результат, которые предлагаются в поправках, будет сдерживаться ожидаемым дальнейшим перераспределением полномочий между уровнями бюджетной системы и переходным характером предлагаемых изменений», — отметил кредитный аналитик Standard & Poor’s Феликс Эйгель. Новые поправки к Бюджетному кодексу, которые, как ожидается, вступят в силу в 2007—2008 гг., по всей видимости, будут способствовать повышению прозрачности и ответственности региональных и местных органов власти. Их введение потребует от администраций регионов и муниципальных образований составления трехлетних бюджетов или хотя бы финансовых планов, внедрения некоторых элементов учета по методу начислений и бюджетирования, ориентированного на результат, окончательного перехода на единый счет как базовый принцип казначейской системы. Кроме того, отмечается в пресс-релизе S&P, эти поправки предоставляют региональным и местным органам власти (РМОВ) некоторую гибкость в вопросах учета и отчетности, а также позволят несколько улучшить финансовую отчетность. Вместе с тем поправки предусматривают дифференциацию РМОВ. Новая версия Бюджетного кодекса различает ограничения, накладываемые на финансовую политику РМОВ, в зависимости от объема получаемой финансовой помощи из бюджетов других уровней. Вводя подобные меры, федеральное правительство делает регионы и муниципальные образования еще более зависимыми от значительных изменений в межбюджетных отношениях, и особенно изменений в системе распределения налогов и субсидий между органами власти. Замена, к примеру, части федеральных налогов, зачисляемых в региональные бюджеты, дополнительными трансфертами сделает невозможным выполнение долгосрочной финансовой политики сильных регионов, поскольку они могут перейти в другую группу и подпасть под действие некоторых дополнительных ограничений. Это может ограничить количество РМОВ, которые будут производить заимствования.
