Плескачевский: Строительной отрасли нужен контроль СРО

Строительная отрасль сегодня находится в таком состоянии, что рассчитывать на нее в далекой перспективе при нынешнем механизме регулирования не приходится. Об этом на конференции «Техническое регулирование и саморегулирование в строительной отрасли и смежных областях деятельности» заявил председатель комитета по собственности Госдумы Р Ф, автор законов «О саморегулируемых организациях» и «О техническом регулировании» Виктор Плескачевский. Он начал выступление с экскурса в историю регулирования строительной отрасли в Советском Союзе. «Фактически в то время было два механизма — уголовной и партийной ответственности. Здания падали и тогда. Но, тем не менее, этих двух видов ответственности хватало. Правда, их дополняло некоторое количество институтов. К примеру, был запрет на совмещение функций проектировочной и строительной организации — сегодня такого запрета нет, и поэтому в этой сфере могут быть злоупотребления. И на сегодняшний день механизма, который бы предотвращал это злоупотребление, у нас нет», — рассказывает Плескачевский. В России около 300 тысяч генподрядчиков, и, по мнению председателя комитета, их сегодня «штампуют как орехи» с целью сдать объект, а потом ликвидировать генподрядчика, чтобы в случае некачественного строительства некого было привлечь к ответственности. Говорил Плескачевский и о недобросовестности строителей, о том, что за исполнением их работ никто не следит. Сейчас только в исключительных случаях проводится входной контроль строительных материалов на стройке, как это было положено в Советском Союзе. «Профессиональный строитель знает, что только семь высоток в Москве построено на фундаменте, сопоставимом с размерами этих высоток, то есть практически на бетонной скале. И эти здания могут быть разрушены только прямым попаданием ядерной бомбы. А кто может поручиться головой за наши современные высотные здания? И этот вопрос традиционно повисает в воздухе, — рассказывает он. — Когда мы изучали в 2001 году мировую практику, оказалось, что главным лицензионным требованием являются не профессиональные требования, контролируемые чиновником, а размеры материальной ответственности. Если лицо несет полноценную материальную ответственность, то предполагается, что оно само знает, каким требованиям должно отвечать для того, чтобы избежать этой самой ответственности. Во всем мире главным стандартизатором своей отрасли являются соответствующие отраслевые ассоциации. У нас же СНиПы, как и любые другие стандарты и требования к ним, пишут чиновники». Во всем мире институты профессионального общественного объединения выполняют две главные функции. Первая — правоустановление, когда эта ассоциация проверяет соискателя на предмет соответствия требованиям. Вторая функция — применительная, когда осуществляется контроль за соответствием установленным требованиям."Строительная отрасль — это треть страны. И в процессе внедрения СРО будет огромное количество вопросов. Многие сейчас против каких-либо изменений. Но назрела серьезная проблема, когда ни на одном квадратном метре введенных площадей нельзя гарантировать стопроцентное качество. Поэтому каждому необходимо найти свое место в новой системе регулирования", — подвел итог Плескачевский.