Правительство на заседании в среду в целом одобрило изменения в пенсионное законодательство, предусматривающие введение добровольного пенсионного страхования. Напомним, в соответствии с высказанными ранее министром здравоохранения и социального развития Михаилом Зурабовым предложениями, из накопительной системы обязательного пенсионного страхования предполагается исключить россиян старше 1967 года рождения.
В настоящее время в России пособие по старости является трехсложным: базовая часть (14% от ЕСН, которые идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам), страховая и накопительная (в сумме также 14% от ЕСН) части. Право распоряжаться накопительной составляющей есть у россиян, чей пенсионный возраст наступит не ранее 2013 года. Для мужчин и женщин моложе 1966 г. р. накопительная часть составляет 4% (в соответствии с предлагаемыми правительством поправками она дорастет до 6% не в 2006-м, как предполагалось ранее, а в 2007 году). Для мужчин 1953−1966 г. р. и женщин 1957−1966 г. р. страховая и накопительная части пенсии равняются, соответственно, 12% и 2%. Для тех, кто старше этого возраста накопительная часть в пенсии отсутствует: 14% от перечисляемого работодателями Единого социального налога переходит в страховую часть трудовой пенсии и остается в распоряжении Пенсионного фонда России (ПФР).
Суть предлагаемых правительством пенсионных новшеств вчера в интервью «Российской газете» попытался донести до сограждан Михаил Зурабов: «…те 2 процента, которые должны были пойти на формирование накопительной части, с 2005 года планируется вернуть в формирование страховой части. Все равно все эти средства фиксируются на индивидуальных счетах граждан».
Взамен потерянных 2% государство предлагает гражданам вступить в добровольную пенсионную систему, обещая добровольцам налоговые льготы (добровольные взносы в размере 4% от зарплаты будут освобождаться от подоходного налога) и своеобразный бонус — прибавку в 2% годовых (но не более 2 тыс. руб.) от пенсионных накоплений по достижении пенсионного возраста.
Перечислять «добровольные» 4% «по адресу» будут работодатели — параллельно с обязательными выплатами в ПФР. Предоставлять услуги дополнительного пенсионного страхования помимо Пенсионного фонда России смогут негосударственные пенсионные фонды (НПФ, а также страховые компании, имеющие лицензию на личное накопительное страхование (в том числе, страхование жизни). Однако налоговые преференции (освобождение сумм от подоходного налога) при этом допускаются только в отношении накоплений, находящихся в управлении государственного фонда.
Рынок добровольного пенсионного страхования в РФ существует уже более десяти лет. На юге Тюменской области пока создан единственный местный негосударственный пенсионный фонд — «Социальный пенсионный фонд», который возглавляет занимавшая ранее должность заместителя управляющего Областного пенсионного фонда Ольга Андреева. На равных правах фондом владеют Тюменский государственный нефтегазовый университет и «Тюменьэнергобанк».
На страховом рынке Тюменской области работает порядка 100 страховых организаций. По некоторым данным, с сентября только в Тюмени открылось около 15−16 филиалов крупных московских страховщиков.
По мнению директора Тюменского филиала Страхового общества «РЕСО-Гарантия» Сергея Горобея, «то, что сейчас предлагает Пенсионный фонд, могут предложить и серьезные страховые компании. У „РЕСО-Гарантии“ есть накопительный долгосрочный продукт, предусматривающий минимум 5% годовых в валюте». «При этом (в отличие от Пенсионного фонда, который свои накопления не перестраховывает, и если что-то произойдет, спрашивать будет не с кого) мы свои накопительные долгосрочные программы перестраховываем на Западе», — подчеркнул Горобей.
Минимальный взнос по полису пенсионного страхования, который допускает та же «РЕСО», составляет 100 долларов в год, однако при подобных отчислениях гражданин сможет накопить себе на пенсию достаточно скромную сумму — за 15 лет 1,5 тысячи долларов. При взносе 300 долларов в год накопления составят 4,5 тысячи долларов за 15 лет. При этом, чаще всего, условиями «пенсионного» полиса предусматривается, что если его владелец погибает в катастрофе, сумма выплачиваемая его наследнику-выгодоприобретателю утраивается.
