Малый бизнес поддержат новыми законами

Целая серия законодательных инициатив, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, находится в Госдуме Р Ф или проходит согласование с министерствами. Об этом сообщила депутат Госдумы Р Ф Екатерина Семенова на заседании круглого стола «Приоритетные направления совершенствования законодательства по поддержке малого и среднего бизнеса», который прошел в Тюмени во вторник. Что сделаноДепутат рассказала об уже принятых мерах в этой сфере и об ожидаемых новшествах. Она напомнила, что региональные власти в этом году получили возможность взымать налоги по пониженной ставке (упрощенная система налогообложения). «К сожалению, ею воспользовались не все: 27 регионов отказались от пониженной ставки. Но Тюменская область и наши соседи по Уральскому федеральному округу были в числе первых, кто применил ее, и мы знаем, что здесь ставка понижена с 15 до 5%», — отметила депутат. На поддержку и кредитование малого и среднего предпринимательства в целом в России с начала года выделено более 40 млрд рублей. Порог валового дохода предпринимателей, находящихся на «упрощенке», увеличен до 60 млн рублей. Для предпринимателей, выплачивающих ЕНВД, отменили обязательное использование контрольно-кассовой техники, что снизило единовременные административные затраты на бизнес более чем на 30 млрд и примерно на ту же сумму — ежегодные затраты на обслуживание кассовых аппаратов. Малый и средний бизнес получил возможность выкупать арендуемые помещения по оценочной стоимости, и сегодня собственниками в РФ стали более 4 тыс. «малышей». Кроме того, вступил в силу Закон № 294 о сокращении проверок со стороны госорганов, упрощена процедура подключения малых предприятий к электросетям до ста киловатт. Многое сделано для развития частных подсобных хозяйств. «Все предпринятые меры в основном направлены на сохранение малого и среднего бизнеса и носили больше антикризисный характер», — отметила Екатерина Семенова. Преодоление барьеровПо словам депутата, сейчас наиболее острой проблемой для предпринимателей остаются административные барьеры, на их преодоление они тратят более 10% своей выручки. Совместно с Минэкономразвития готовится серия законопроектов, уточняющих механизм действия 294 закона и смежных с ним законов. «В том числе речь идет о поправках в закон о прокуратуре в части защиты интересов малого, микро-предпринимательства силами прокуроров, поскольку микро-бизнес зачастую не имеет возможности содержать юристов и ограждать себя от произвола надзорных органов», — заметила депутат."Необходимо снимать и оставшиеся барьеры, но для этого требуется ввести альтернативную систему государственного контроля: это значит следует укреплять саморегулирование и общественные организации, отстаивающие права малого бизнеса. Саморегулирование — это общественный институт, его создание требует длительного времени, — отметила Екатерина Семенова. — Кроме того, потребуется внести ряд изменений в законы, чтобы предприниматель мог отвечать не только перед потребителями — за недостаточно высокое качество своей продукции, но и перед своими коллегами по отрасли — за ведение бизнеса не по принятым правилам и стандартам".Защита прав предпринимателей и усиление юридической ответственности должностных лиц налоговых органов будет обсуждаться на налоговом форуме, который пройдет 1 декабря при поддержке Федеральной налоговой службы, Минэкономики и Минфина на площадке Торгово-промышленной палаты. «Мы обсудим и административную часть Налогового кодекса, и вторую часть, которая отвечает за порядок налогообложения для предприятий малого и среднего бизнеса. На этом же форуме мы планируем рассмотреть вопросы, связанные с упрощением бухгалтерского учета для субъектов малого бизнеса и расширением действия патентной системы», — сообщила Семенова. В частности, с министерствами согласовываются поправки в федеральный закон о бухгалтерском учете. Законопроект призван освободить малые предприятия от обязательного ведения бухучета в полном объеме (за исключением учета основных средств, материальных активов) вне зависимости от применяемой ими системы налогообложения.В помощь инновациямВ целях стимулирования малых и средних инновационных предприятий активно изучается возможность предоставления права научным и инновационным предприятиям включать в состав расходов при определении налоговой базы по налогу на прибыль расходы на капвложения в размере не более 50% первоначальной стоимости основных средств — так называемая амортизационная премия. Кроме того, активно обсуждается вопрос предоставления льгот по земельному налогу и налогу на имущество (в том числе освобождение от их уплаты вообще) малым и средним предприятиям инновационной сферы в отношении земельных участков и имущества, используемых в научно-исследовательской деятельности. Планируется определить особенности выделения земельных участков для создания бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков на основе долгосрочной аренды. Доступ к ресурсамДепутаты также считают необходимым продлить действие Закона № 159 о приватизации арендуемого государственного и муниципального имущества как минимум до 1 января 2013 года. Екатерина Семенова сообщила, что Минэкономразвития уже согласовало законопроект, и в весеннюю сессию он может быть принят. Причем комитет Госдумы по собственности, членом которого является Семенова, настаивает на том, чтобы сделать этот закон бессрочным. Народные избранники намерены ускорить разработку проектов федеральных законов о микрофинансовых организациях, о венчурном инвестировании, а также о внесении изменений в законодательство РФ об инвестиционных фондах в части создания благоприятных условий для малого и среднего бизнеса. В Госдуму также внесен проект поправок в статью 59 Трудового кодекса РФ, направленный на стимулирование малых предприятий к созданию дополнительных рабочих мест. Изменения предусматривают возможность заключения срочного трудового договора по соглашению сторон с лицами, поступающими на работу к работодателю — субъекту малого предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей. «Данная мера позволит предпринимателям более активно привлекать трудовые ресурсы за счет частичной занятости или по совместительству», — отметила депутат. На рассмотрение в Нижнюю палату также внесен проект поправок в Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», направленных на отмену ограничительной планки годового объема размещения заказов. Сейчас государственные (муниципальные) заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее 10% и не более 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Новый законопроект предлагает поднять нижнюю планку до 15% и снять верхний предел (до 100%), чтобы малый и средний бизнес мог участвовать в государственных торгах на усмотрение заказчика — государства", — пояснила Екатерина Семенова.Вывод из тениВ целях вывода малого бизнеса из тени и снятия излишних административных барьеров в сентябре этого года внесен в Госдуму проект изменений в Налоговый кодекс РФ. «В Налоговом кодексе до сих пор сохраняется ряд ограничений, препятствующих переходу малых предприятий на упрощенную систему налогообложения, — пояснила депутат. — В соответствии с изменениями предприятия, имеющие филиалы и представительства, имеют право применять упрощенную систему. Сегодня представительства и филиалы не осуществляют хозяйственную деятельность, а лишь представляют интересы юридического лица по изучению конъюнктуры рынка, маркетингу, поиску новых партнеров и рекламе собственных товаров и услуг. Новые малые и средние предприятия хотели бы открывать свои официальные представительства в других регионах для представления своей продукции, но не решаются этого сделать, поскольку сегодняшняя трактовка Налогового кодекса запрещает им применять „упрощенку“, и потому что боятся повышения уровня своих затрат и повышения стоимости своей продукции».