Вопрос о возможностях финансовой поддержки убыточных видов деятельности ОАО «Российские железные дороги» стал одним из главных на заседании Штаба реформирования железнодорожного транспорта Министерства путей сообщения России.
Один из убыточных видов деятельности — пассажирские перевозки в дальнем следовании. В 2002 году при расходах в 71 млрд рублей железными дорогами от дальних пассажирских перевозок было получено 39,7 млрд рублей доходов, что привело к убыткам в сумме 31,3 млрд рублей.
Причины убыточности известны. Законодательством Российской Федерации более 70 миллионам граждан дано право на льготный проезд железнодорожным транспортом. В прошедшем году Министерством путей сообщения России перевезено 408 млн льготников, это значит, что по железным дорогам почти каждый третий пассажир едет бесплатно или с 50% скидкой. Только для перевозки годового количества федеральных льготников поездами дальнего следования требуется сформировать около 2 тысяч составов.
На протяжении последнего десятилетия железнодорожному транспорту из федерального бюджета выделялись либо незначительные дотации на компенсацию убытков от перевозок пассажиров (в 1998 году — 450 млн рублей, в 2002 году — 300 млн рублей), либо они вообще не предусматривались.
Перед железнодорожным транспортом стоит задача реализации отраслевых программ, направленных на снижение убыточности пассажирских перевозок за счет повышения доходности и сокращения непроизводительных затрат.
Не приносят дохода и пассажирские перевозки в пригородном сообщении.
За 2002 год от продажи билетов на пригородные поезда получено 4,8 млрд рублей доходов, а расходы на организацию этих перевозок составили 27,5 млрд рублей. Всего убытков от пригородного движения допущено 22,7 млрд рублей, подлежащих компенсации — 21,5 млрд рублей.
Как сообщили в интернет-агентстве МПС России, для сокращения убыточности пригородных перевозок в размере 11,5 млрд рублей предлагается ликвидировать безбилетный проезд (эффект составит 0,5 млрд рублей), индексировать тарифы на перевозки пассажиров в пригородном сообщении (2 млрд рублей). Также предлагается развивать сервисные услуги пассажирам в поездах и на вокзалах (0,1 млрд рублей) и заняться сокращением непроизводительных расходов за счет внедрения энергосберегающего подвижного состава, улучшения качественных показателей использования вагонов, обеспечения гибкого и оперативного регулирования размеров движения поездов и схем составов (2,7 млрд рублей).
Таким образом, за счет внутренних резервов отрасли и внедрения плана мероприятий по повышению доходности пригородных перевозок имеется возможность сократить убытки на 5,3 млрд рублей. Для выведения пригородного сообщения на безубыточный уровень необходимо увеличить объем компенсаций от субъектов Российской Федерации на 6,2 млрд рублей.
