Настоящее взаимодействие между государством и бизнесом формируется на уровне ассоциаций бизнеса, представляющей интересы не отдельных предпринимателей, а всего сообщества.
Теоретическими выкладками об основах стратегии модернизации российской экономики поделился с участниками первых Губернаторских чтений академик РАН, замдиректора Московской школы экономики Виктор Полтерович. Основой модернизации должна стать система интерактивного управления ростом (СИУР). Она включает в себя три компонента: национальную инновационную систему, настроенную на решение задач заимствования, координацию различных типов экономической политики для повышения абсорбционной способности страны и систему интерактивного (индикативного) планирования. Система индикативного планирования возникла во Франции. Ее суть заключается в том, что в результате взаимодействия государства, бизнеса и общества возникает обстановка взаимного доверия. Каким образом это происходит? Полтерович считает, что централизованное планирование не дает долгосрочного эффекта, если, конечно, речь не идет о простых задачах, например, о создании мощного военного сектора. Наиболее эффективным является интерактивное планирование, когда планы формируются на основе проектов модернизации секторов и регионов, разрабатываемых в процессе диалога федеральных и региональных администраций, ассоциаций бизнеса и представителей гражданского общества. Настоящее взаимодействие между государством и бизнесом формируется на уровне ассоциаций бизнеса, представляющей интересы не отдельных предпринимателей, а всего сообщества. «На мой взгляд, государство сегодня должно дать сигнал, что воспринимает ассоциации серьезно, ждет от них эффективных проектов, что такие проекты будут поддержаны, — говорит Виктор Меерович. — Стоит послать такой сигнал, я уверен, мы получим очень позитивную реакцию: не просто активизируются уже имеющиеся ассоциации, а появится много новых. Они будут понимать, что у них есть цель, ради достижения которой нужно объединяться, и эта цель — не просто лоббирование интересов какой-то группы предприятий, а создание эффективных проектов». Именно так возникает обстановка доверия между бизнесом и властью. Процесс планирования должен быть непрерывным («скользящим»). К началу каждого года должна быть разработана система взаимоувязанных долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных планов. «Не может быть эффективной долгосрочная стратегия, если у вас нет среднесрочного плана. Самое простое дело — спланировать на двадцать лет вперед — никакой ответственности, — уверен Полтерович. — Если вы планируете на десять лет, у вас должен быть пятилетний план, если на пять, то, в свою очередь, на год. При этом планы должны пересматриваться каждый год, потому что обстановка постоянно меняется». Выполнение планов достигается не за счет административного принуждения, а за счет рыночных стимулов и в рамках рыночных механизмов. Государство должно играть роль координатора не только на стадиях отбора и реализации проектов, но и на стадии их инициации. «Это некая гарантия того, что проект будет осуществлен, соответствующая продукция найдет спрос, что будет определенная координация между всеми агентами».Для построения такой системы нужна соответствующая система институтов. Необходима иерархическая система планирования и организации взаимодействия каждого его уровня с ассоциациями бизнеса и институтами гражданского общества. Возглавить процесс могло бы специально созданное для этой цели Федеральное агентство по интерактивному планированию, подчиненное непосредственно главе правительства. Его деятельность должна опираться, с одной стороны, на региональные агентства по планированию (центры развития), а с другой — на систему экспертных комиссий, включающих представителей администрации, профсоюзов, ассоциаций потребителей и отраслевых ассоциаций бизнеса.
