Такой документ как «письмо» не является обязательным к исполнению правовым актом. По сути своей, письмо - это лишь мнение.
Требование медицинской лицензии по направлению «дезинфектология» для предприятий, оказывающих услуги по уничтожению грызунов и насекомых, незаконно. Такое решение приняла ФАС России после обращения тюменского бизнес-омбудсмена, сообщили «Вслух.ру» в его пресс-службе.
Напомним, в ноябре прошлого года к уполномоченному по защите прав предпринимателей обратился бизнесмен, который занимается профилактической дезинфекцией в учреждениях здравоохранения, образования, культуры. В очередной раз заключая договор на проведение таких работ с районным отделом образования, он получил отказ. В нем указывалось, что такой договор может быть заключен только при наличии у предпринимателя лицензии на медицинскую деятельность по направлению «дезинфектология». При этом, как подчеркивал бизнесмен, его услуги предполагают избавление от грызунов и насекомых и с оказанием медицинской помощи никак не связаны.
Как выяснилось, требование районного управления образования основывалось на позиции регионального управления Роспотребнадзора, которое в свою очередь ссылалось на требования Росздравнадзора и Минздрава. Разъясняющие письма эти ведомства опубликовали в 2013 и 2014 годах.
Вместе с тем, такой документ как «письмо» не является обязательным к исполнению правовым актом. По сути своей, письмо — это лишь мнение. Поскольку заявитель медицинскую деятельность не осуществляет, то и требование о наличии медицинской лицензии неправомерно и больше похоже на административный барьер, созданный для ограничения доступа предпринимателей к государственному и муниципальному заказу.
Деятельность по уничтожению грызунов и насекомых, возможно, и должна лицензироваться. Поскольку требует определенных знаний, умений и опыта. Но на сегодня законом это не предусмотрено.
Таким образом действия чиновников нарушали ч. 2 ст. 15 закона «О защите конкуренции», которая запрещает органам власти необоснованно препятствовать «осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством требований к товарам или к хозяйствующим субъектам».
Федеральное ведомство позицию тюменского омбудсмена поддержало. «Издание министерством разъясняющих писем привело к ограничению конкуренции на рынках оказания перечисленных услуг, путем установления не предусмотренного законодательством административного барьера», — говорится в официальном сообщении антимонопольного органа.
ФАС предписала Минздраву отменить разъясняющие письма, а также издать и опубликовать на официальном сайте новое разъясняющее письмо об отсутствии необходимости получения лицензии для осуществления дезинфекционной деятельности, в случае если услуги предоставляются не в рамках оказания медицинской помощи и не являются медицинской услугой.
Что касается обратившегося предпринимателя, то необоснованное требование в его отношении отменено, нарушенное право восстановлено, предприятие продолжает работу.
