Больше года арбитражные суды и бизнес живут по новому арбитражно-процессуальному кодексу (АПК), который вступил в силу с сентября 2002 года. Он претерпел значительные изменения, при этом сохранив концепцию старого кодекса. Об итогах работы по АПК последней редакции сегодня рассказала на пресс-конференции заместитель председателя Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа Елена Цыганова.
По словам Елены Цыгановой, число обращений в арбитражные суды постоянно растет. Так, за 9 месяцев 2003 года в Федеральном арбитражном суде Западно-Сибирского округа было рассмотрено 4979 дел, за аналогичный период 2002 года — 3779. Такую динамику зампредседателя ФАСа Западно-Сибирского округа объяснила тем, что новый АПК весьма убыстрил процедуру рассмотрения споров. Сроки достаточно сильно сжаты, в частности, на рассмотрение дела судье отведены 10 дней. «У нас все вопросы решаются оперативней, чем в западных судах, где установлены более долгие сроки, — отметила Елена Цыганова. — Конечно, есть „просроченные“ дела, но таких не больше 15%».
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа — это суд кассационной инстанции. В этом году он изменил или отменил 1275 решений судов первой инстанции (в 2002 году — 1200). Менее всего в процентном отношении изменяются вердикты арбитражных судов Новосибирской и Омской областей, а больше всего — судов Ямало-Ненецкого, Ханты-Мансийского автономных округов и Кемеровской области. «Трудно сказать, с чем такая статистика связана, — констатирует Елена Цыганова. — Однако случаев, когда ФАС выносит противоположное решение, мало. Как правило, мы возвращаем дело на новое рассмотрение».
«Львиную» долю гражданских дел в Федеральном арбитражном суде Западно-Сибирского округа составляют споры о банкротстве предприятий. Среди административных дел «лидируют» налоговые разбирательства. «Чаще всего оспариваются решения налоговиков, что связано с несовершенством налогового законодательства. 70% исков мы удовлетворяем в пользу налогоплательщиков, — подчеркнула зампредседателя ФАСа. — Вообще, по-моему, не было еще таких случаев, когда налогоплательщик и налоговые органы примирились бы до суда. Также много исков раньше предъявлялось к таможенным органам. Но после принятия нового таможенного кодекса число споров заметно сократилось».
Елена Цыганова также отметила наиболее важные новшества действующего АПК. Одно из них касается подведомственности спора. Если раньше иски по коммерческим спорам, поданные физическими лицами, разбирали суды общей юрисдикции, то сейчас — арбитражные суды.
«Были случаи, когда общие и арбитражные суды выносили полярные решения, — сказала судья. — В новом АПК значительный акцент сделан на досудебные, альтернативные способы разрешения конфликта — переговоры, посреднические и примирительные процедуры, с тем, чтобы, в конечном счете, стороны пришли к мировому соглашению. Арбитражные суды теперь могут рассматривать споры, касающиеся предприятий с иностранными инвестициями. Я думаю, иностранные инвесторы будут больше вкладывать средств в российскую экономику, так как они получили возможность защитить свои права».
Еще одно важное новшество касается обеспечительных мер. Новый АПК позволяет, к примеру, наложить арест на имущество и счета предприятия до рассмотрения дела в суде. Раньше обеспечительные меры могли применяться только после того, как судья возбудит дело.
