Кубанский казак. Согласно табеля о рангах, генерал. Государственный советник РФ налоговой службы 3 ранга. Возглавляет «областное представительство» ведомства, сотрудники которого, как гласит «бородатый» анекдот, способны выжать лимон трижды. Впрочем, то было раньше. Сегодня налоговая инспекция из органа фискального превращается в службу сервисную.На вопросы обозревателя «Вслух о главном» отвечает руководитель Управления Министерства по налогам и сборам РФ по Тюменской области Анатолий Оксюк.— Анатолий Николаевич, минувший год в плане «налоговых» законодательных «перетрясок» был, скажем так, весьма насыщенным. В итоге с 1 января снизилась ставка НДС, исчез налог с продаж, был введен единый сельхозналога и так далее. Чего еще ждать от налоговой реформы?— Ну, насыщенным был не только 2003 год. Серьезное реформирование налогового законодательства началось еще лет пять назад. Изменения в связи с этим произошли и внутри нашего ведомства. Постепенно мы из фискальной службы превращаемся в «сервисную». Понятно, что именно налоги являются основным источником содержания государства, поэтому налоговая инспекция должна содействовать тому, чтобы эти налоги уплачивались своевременно и в полном объеме. В частности, чтобы облегчить жизнь налогоплательщику, чтобы ему не нужно было стоять у нас на первом этаже в очередях, мы переходим на бесконтактный метод работы с плательщиками. Уже сейчас можно отправить отчетность через Интернет по специальным каналам связи. С прошлого года мы принимаем отчетность на электронных носителях. Это, кстати, проблема для нас. Я сомневаюсь, что какие-то юридические лица сегодня не ведут бухгалтерский учет в электронном виде. Так зачем распечатывать сведения на бумаге и приносить их нам, чтобы мы заново восстанавливали все в электронном варианте. Я бы особо хотел обратить на эту проблему внимание индивидуальных предпринимателей — если вы считаете не выгодным арендовать специальный канал связи, то приносите отчетность хотя бы на дискете.— Новшества, которые в перспективе могут коснуться каждого россиянина: введение специального индивидуального номера, который в виде штрих-кода будет указываться в паспорте. Для чего тогда ИНН?— К сожалению, на сегодняшний день мы имеем ситуацию, когда каждый гражданин проходит регистрацию в паспортно-визовой службе, в налоговой инспекции, в пенсионном фонде — и везде ему присваивается отдельный номер. Введение единого для всех служб номера, думаю, было бы разумным шагом. В связи с чем мы так активно в свое время занимались работой по присвоению ИНН? Основная причина — это стремление обеспечить защиту информации о налогоплательщиках — сведений, которые очень интересует, в частности, криминальные структуры.— Можно предположить, что если некий «единый номер» появится в паспорте, то ИНН и номер страхового пенсионного удостоверения будут упразднены?— Возможно, что за основу будет принят как раз ИНН. Это пока неизвестно.— В прошлом году налоговикам от Регистрационной палаты были переданы функции по регистрации юрлиц. Вы можете объяснить, зачем?— Видите ли, наше ведомство имело неосторожность активно продвигать идею борьбы с так называемыми фирмами-однодневками: регистрируют фирму, «от имени» которой проводится одна-две сделки, а потом эту фирму, не отчитавшись перед налоговой инспекцией, бросают. И таких фирм почти 50%. У нас в области сейчас около 980 с чем-то налогоплательщиков физлиц, 48 тысяч предпринимателей, а юридических лиц 29 тысяч. Так вот, на перерегистрацию из этих 29 тысяч в налоговую пришли 16 тысяч с небольшим. Остальные все «мертвые».В чем изначально заключалась наша идея? — законодательно запретить физическим лицам, которые некогда уже являлись учредителями либо акционерами какого-нибудь предприятия-должника или банкрота, создавать новые предприятия. Вместо этого нам отдали функции по регистрации юрлиц, чем в принципе должен заниматься Минюст. Сказали: вот вам функции, регистрируйте и смотрите сами. При этом, если Регистрационная палата делала правовую оценку предоставленных на регистрацию документов, и срок на все про все был 30 дней, то мы должны уложиться в пять дней и не имеем права давать правовую оценку. И если даже мы видим, что в документах записано что-то противозаконное, то не можем на этом основании отказать в регистрации. Отказать мы можем только если документы были представлены не в тот территориальный округ либо представлены не в полном объеме. В общем, схема такова: сегодня мы регистрируем «недобросовестную» фирму, а через три дня идем в суд с просьбой ликвидировать предприятие, которое мы сегодня зарегистрировали. В итоге создавать фирмы-однодневки сейчас стало еще проще, чем раньше, зато мы теперь осторожнее относимся к проявлению законотворческой инициативы.— Ясно. Еще по поводу юридических лиц- В последнее время довольно активно обсуждается вопрос: грань между оптимизацией налогообложения и налоговым преступлением? В связи с делом ЮКОСА чиновники говорят о том, что некоторые компании для сокращения расходов используют упрощенную схему налогообложения, применяемую в малом бизнесе, хотя не должны этого делать.— Что я хочу сказать. Все солидные фирмы сегодня имеют целые департаменты, занимающиеся оптимизацией налогообложения. Естественно, если специалисты находят некие пробелы в законодательстве, компания в рамках правового поля старается этими недоработками воспользоваться и выплачивать налоги по минимуму. Это нормально. Что касается преступлений — это сфера уже не наша, а правоохранительных органов. Если идет умышленное создание схем уголовного характера — этим занимается МВД.— Еще одно возможное налоговое нововведение: 24%-й налог на прибыль на средства, которые головная компания перечисляет своим дочерним структурам.— То, что обсуждается, не всегда принимается. Откровенно говоря, дай нам Бог времени и сил изучить те новшества в налоговом законодательстве, которые уже применяется на практике. Я затрудняюсь пока говорить о том, что будет по налогу на прибыль… Но чувствую, вас интересуют вертикально интегрированные компании. (Улыбается) Вы сами понимаете, для чего эта 24%-я ставка может быть введена. Коньюнктура на рынке сегодня такова, что многие компании получают сверхприбыль. Допустим, есть себестоимость добычи и транспортировки нефти, она никак не привязана к мировым ценам на нефть, и она в любом случае меньше цены, предлагаемой на рынке. Допустим, компания рассчитывала реализовать нефть по 20 долларов за баррель, но вдруг цена подскакивает до 30 долларов за баррель. Ясно, что в такой ситуации компания получит 10 долларов сверхприбыли, не обоснованной какими бы то ни было сверхзатратами. И вот создается вертикально интегрированная структура, которая затраты раскладывает по цепочке и в конце концов на выходе от добычи до реализации опять же в рамках правового поля создается максимальные затраты. Для компенсации которых нужны деньги. И в итоге получается, что прибыли-то у компании несмотря на цену на нефть в 30 долларов практически нет.— А что вы, интересно, как житель Тюменской области, думаете по поводу «изъятия» у региона части денежных поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых?— Государство сегодня централизует высокодоходные виды налогов. Взять НДС — если раньше он распределялся по нормативу 15% - территориям, 85% - Федерации, то сейчас все 100% уходят в центр. С другой стороны «безвозмездно» ведь ничего не делается. Потери по НДПИ компенсируется передачей субъекту других видов налогов.— Акцизы?— Да, территориям отдали 100% акцизов на алкоголь. Так что баланс сохраняется. И особых убытков в доходной части мы не ощущаем.-А с отменой налога с продаж область убытки ощутила?— Касаемо налога с продаж. Его доля в общих поступлениях именно у нас на юге тюменской области (как раз учитывая, что очень серьезные поступления по прибыли у нас дает НДПИ, а также налог с физических лиц) была не очень серьезной. Поэтому, сказать честно, особых потерь с отменой налога с продаж бюджет региона не понес. Тем более что в последнее время наблюдалась тенденция, когда большинство предприятий переходили на специальные налоги — на единый вмененный налог — поэтому НСП они и так не платили.— Будут ли в этом году повышаться ставки транспортного налога?— Повода для беспокойства нет. Потому что областным законом и так установлены ставки, максимальные по отношению к федеральным. Особенно для автомобилей с двигателем мощностью свыше 100 л. с.— Анатолий Николаевич, в конце прошлого года с легкой руки теперешнего спикера Госдумы Бориса Грызлова громко стартовала акция по борьбе с «оборотнями в погонах». Ваше управление к этой акции присоединилось?— Я, конечно, не могу гарантировать, что все у нас кристально чистые — поэтому у нас до сих пор и есть отдел внутренней безопасности, который проводит соответствующие служебные расследования. Зато я могу утверждать, что взяточничества в налоговых органах скоро не будет. Потому что, как я уже упоминал, мы переходим на бесконтактный метод работы с налогоплательщиком.Справка «Вслух о главном»Оксюк Анатолий Николаевич. Родился в 1948 г. на Кубани. Окончил Краснодарский кооперативный техникум. Кубанский государственный университет по специальности «юриспруденция».Служил на Военно-Морском флоте. Трудовую деятельность начал в потребкооперации. В 1988 г. переехал в Тюменскую область. В течение 3,5 лет возглавлял администрацию Упоровского района. С октября 1999 — руководитель Управления Министерства по налогам и сборам РФ по Тюменской области.Женат. Трое детей — две дочери, сын. Внук.
Последние новости
