Алкогольные "войны": тюменская прокуратура критикует всех

Прокуратура Тюменской области подводит итоги проверок исполнения законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной продукции и иных спиртосодержащих технических жидкостей. По мнению начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Тюменской области Ольги Загвязинской, улучшение положения дел в этой сфере способствовало активное вмешательство органов власти. Состояние борьбы с распространением контрафактной и некачественной продукции обсуждалось на межведомственных совещаниях при полномочном представителе Президента Р Ф, губернаторе области. Однако, считает прокурор, мероприятия были бы еще более эффективными, если бы в деятельности этих органов не случались досадные сбои, просчеты и ошибки. В частности, нет сомнения, что Лицензионная палата провела значительный объем работы в данной сфере. Но недавней прокурорской проверкой установлены нарушения его законодательства о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, превышения своих полномочий, а также недостаточное использование этих полномочий по выявлению правонарушений. Палатой в 2006 году по фактам розничной продажи алкогольной продукции без лицензии необоснованно возбуждено 10 административных производств, хотя производство по ним должно было вестись другими контролирующими органами. К недостаткам ее работы следует отнести и то, что охвачено проверочными мероприятиями лишь 18% к числу подконтрольных объектов. Территориальным управлением Роспотребнадзора проведено в прошлом году 1218 контрольных мероприятий, отобрано 1200 проб винно-водочных изделий, забраковано вина и водки около сотни тысяч литров. В то же время здесь допускаются случаи формального отношения сотрудников к своим служебным обязанностям. Установлены факты, когда специалистами этого надзорного органа выявляются нарушения реализации спиртосодержащей продукции, составляются протоколы, но административные дела с признаками состава правонарушений в суд не направляются. В одном из магазинов исследовано и забраковано 15 бутылок водки из-за несоответствия качества ее требованиям ГОСТа, однако материал в правоохранительные органы по этому делу так и не был направлен. Несмотря на то, что взыскание штрафов к сумме наложенных составляет по управлению за девять месяцев 2006 года лишь 63%, административные производства по данной категории дел не возбуждаются. В Федеральной налоговой службе России по Тюменской области прокурорской проверкой установлены факты необоснованного отказа в выдаче лицензий на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, принятия неполных пакетов документов для получения лицензий. Значительный объем функций по борьбе с незаконным оборотом спиртосодержащей и алкогольной продукции отнесен к компетенции органов внутренних дел. Структурными подразделениями ГУВД в текущем году проверено около 2000 физических и юридических лиц, нарушения различного характера выявлены почти в каждом втором проверенном объекте. К административной ответственности привлечено 800 лиц, сумма наложенных взысканий составила более 500 тыс. руб. Из незаконного оборота изъято более 400 декалитров алкогольной продукции. Достаточно разнообразно использовались способы и методы пресечения реализации токсичного алкогольного зелья. Сотрудниками ОБЭП Ишимского УВД проведены негласные закупки алкогольной продукции, реализуемой в частном секторе. Направлено на исследование 4 литра подозрительной жидкости, которая оказалась денатурированным спиртом с содержанием веществ, опасных для жизни и здоровья граждан. Возбуждено 2 уголовных дела. В Тобольске рассмотрено уголовное дело в отношении гражданки Пермяковой, у которой в квартире обнаружено 9 литров «спирта», разлитого в пластиковые бутылки. В судебном заседании не удалось доказать, что один из горожан, употребивших эту продукцию, скончался по вине продавщицы. Вместе с тем в территориальных органах внутренних дел Ишима, Тобольска и Тобольского района установлены факты несвоевременного применения мер административного воздействия, бессистемности и недостаточной результативности проверочных мероприятий. По данным окргоррайпрокуроров, в 2006 году проведено 336 проверок по фактам обнаружения умерших лиц в результате алкогольных отравлений. В том числе, в 319 случаях причиной смерти граждан явилось острое отравление органическими растворителями и техническими жидкостями. По фактам незаконного оборота спиртосодержащей продукции, опасной для здоровья, возбуждено 389 уголовных дел по ст. 238 УК РФ (производство, хранение либо сбыт товаров и продукции, не отвечающей требованиям безопасности). Результатом надзорной деятельности в данной сфере, совместных усилий контролирующих, правоохранительных органов и властных структур в регионе не случалось массовых отравлений суррогатным алкоголем. Активная системная работа в указанном направлении продолжается и рассматривается в качестве приоритетной.