Правительство утвердило концепцию развития страны до 2020 года. Но никто не ожидал, что она будет настолько реформаторской.
Премьер перечислил все цели, которые должны быть достигнуты к 2020 году. Но вот изменения в нашей жизни начнутся гораздо раньше. Главные новшества — в пенсионной системе. И произойдет все это с 2009 по 2010 год.
— В 2009 году базовая часть трудовой пенсии будет увеличена дважды: 1 марта и 1 декабря. В общей сложности — на 37,1%. Страховая часть пенсии будет проиндексирована с 1 апреля 2009 года на 15,6 процента, — заявил Путин.
По словам главы Кабмина, с 1 января 2010 года будет дополнительная прибавка к страховой части пенсии (в среднем сейчас ее размер 2800 руб.) для тех, кто достиг пенсионного возраста раньше 2002 года. Индексация составит 10%. А вот для тех, кто работал в советские годы, то есть стал пенсионером до 1991 года, за каждый год стажа во времена СССР будет даваться прибавка в 1%. То есть, если вы проработали 10 лет при советах, вам прибавят 10% к страховой части пенсии.
— И тогда средний размер пенсии в 2010 году вырастет в два раза, — сказал Путин. — Теперь о тех, кто будет формировать свою пенсию уже после 2010 года. При трудовом стаже в 30 лет размер пенсии должен быть не ниже 40% от той зарплаты, с которой уплачивались страховые взносы. Для этого принято решение перейти от единого социального налога (ЕСН) к страховым взносам по единой ставке 26%. При этом страховые взносы не будут начисляться на годовой заработок более 415 000 руб. Эту сумму будем индексировать по мере роста средней зарплаты. Мы специально пошли на это, чтобы люди с небольшими зарплатами не оплачивали будущие пенсии тех, кто получает большой заработок.
Сейчас ЕСН составляет также 26%. Но при этом ставка была скользящей. С зарплат ниже 280 000 руб. в год взимался налог 26%. С 280 000 руб. в год до 600 000 — 10%, а все, что выше, облагалось налогом в 2%. Теперь же любая зарплата будет облагаться налогом 26%. Но этот сбор будет только с 415 000 руб. в год. Предположим, вы получаете 500 000 руб. в год (чуть более 40 000 в месяц), налогом облагается только 415 000, а остальные 85 000 социальным налогом не облагаются. Сейчас с 26% ЕСН, которые платит наш работодатель, идут в федеральный бюджет, в Пенсионный фонд и в фонды мед- и соцстрахования. Теперь же 26% пойдут только в Пенсионный фонд. Таким образом правительство хочет решить проблему дефицита Пенсионного фонда.
— С учетом взносов на медицинское и социальное страхование общий размер тарифа не превысит 34% от фонда оплаты труда, — пояснил Путин.
То есть, по сути, налоговая нагрузка все-таки увеличится на 8%. Из них 5,1% пойдет в фонд медицинского страхования, а 2,9% - в фонд социального страхования.
— Я предвижу реакцию делового сообщества, — сказал Путин. — Но хочу обратить внимание на то, в каких условиях мы принимаем эти решения — в условиях негативных событий на мировых финансовых рынках. Конечно, для бизнеса эти новации связаны с дополнительными издержками. Но одновременно нужны механизмы, которые не позволят повысить общую налоговую нагрузку.
Так, для малого бизнеса, и для высокотехнологичных предприятий, и для сельского хозяйства первые пять лет (до 2015 года) правительство будет субсидировать возможные финансовые потери от увеличения налогов. Как это будет сделано и кто конкретно попадет в список счастливчиков — пока непонятно, правительство просто-напросто еще не разработало этого механизма.
Дальше Путин перешел к текущим делам. Повторил, что правительство будет выделять деньги на поддержание финансовой стабильности в стране.
— События на Кавказе еще раз показали важность нашей работы по укреплению боеспособности Вооруженных сил, — сказал премьер-министр. — Предлагается дополнительно выделить 80 млрд. рублей на закупки новой военной техники. А также на размещение наших войск там, где мы посчитаем это целесообразно сделать.
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА
Евгений ГОНТМАХЕР, руководитель центра социальной политики Института экономики РАН:
— Для нынешних пенсионеров все эти решения означают повышение пенсии, причем очень большое. К счастью, теперь для этого появился дополнительный источник доходов. Ведь раньше из единого соцналога только 20% шло на нужды пенсионеров, остальные проценты уходили в другие соцфонды. Теперь же когда вводится страховой взнос в 26%, вот эта разница — 6% от зарплаты работника и пойдет на выплату нынешним старикам. да, для бизнесменов это не очень приятная новость. Но давайте вспомним: в 2005 году единый соцналог был снижен на десять процентов, потом появилась регрессивная шкала — чем выше зарплата, тем ниже уплачиваемый процент. Так что тогда бизнес получил ополнительные преференции, ему сделали шаг на встречу. Но, несмотря на это, такого уж массового «обеления» зарплат, как это принято считать, не произошло. А теперь им опять сделали предложение. Вы платите социальный налог, но побольше, и только с доходов до 415 тысяч рублей в год. Все, что выше получаете будет облагаться лишь 13- процентым подоходным налогом. То есть бизнесменам станет выгодно обелять высокие зарплаты своих менеджеров. Есть и другой момент.
Cверхдоходы топ-менеджеров не попадают под пенсионное налогообложение. В результате, когда они состарятся и выйдут на пенсию, они и будут получать на руки 12−15 тысяч рублей — как все. А все что больше — извольте уж за своей счет, для этого и создается система добровольных пенсионных накоплений. И еще — те, кто зарабатывал мало, тоже будут получать 12−15 тысяч. В этом есть определенная доля такой трудовой солидарности…
