— Александр Петрович, в чем заключаются первоочередные задачи, стоящие перед сотрудниками УФСБ на территории региона, и в чем их особенность в сравнении с работой ФСБ в других субъектах Федерации? — Наше региональное управление является территориальным органом Федеральной службы безопасности России и в соответствии с Законом «О Федеральной службе ...
Накануне профессионального праздника российских чекистов, Дня работника органов безопасности РФ, корреспондент газеты встретился с начальником регионального управления ФСБ по Тюменской области Александром Вяткиным. **- Александр Петрович, в чем заключаются первоочередные задачи, стоящие перед сотрудниками УФСБ на территории региона, и в чем их особенность в сравнении с работой ФСБ в других субъектах Федерации?
**
— Наше региональное управление является территориальным органом Федеральной службы безопасности России и в соответствии с Законом «О Федеральной службе безопасности» решает задачи на всех основных направлениях деятельности ФСБ РФ, таких, как контрразведка и разведка, борьба с преступностью и терроризмом, обеспечение информационной безопасности.
Специфика работы управления в Тюменской области и входящих в ее состав двух автономных округах обусловлена прежде всего концентрацией в регионе основных объектов топливно-энергетического комплекса страны, проявлениями интереса к ним со стороны зарубежных государств, развивающейся транспортной инфраструктурой, значительными миграционными потоками.
Исходя из этого, определяются и приоритеты нашей деятельности. К наиболее важным мы относим три задачи. Первая — своевременное информирование ФСБ России, местных органов власти об угрозах безопасности и подготовка в пределах нашей компетенции предложений по их нейтрализации. Вторая — выявление, предупреждение и пресечение преступлений террористического характера, создание эффективной системы антитеррористических мер. Третья — обеспечение экономической безопасности области в рамках наших полномочий.
**- Тюменская область — регион, от которого во многом зависит экономическая безопасность страны. В области сосредоточены и крупные финансовые интересы российских и зарубежных компаний. Ваша оценка уровня экономической безопасности региона? Как изменилась за минувший год ситуация с ее обеспечением?
**
— Если под экономической безопасностью области понимать совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность ее развития, степень самостоятельности в процессах интеграции с экономикой страны, то, по оценке наших специалистов, в целом уровень экономической безопасности достаточно высокий. Хорошие показатели экономического развития всех трех субъектов Российской Федерации позволяют с оптимизмом смотреть в будущее.
В то же время следует учитывать, что Тюменский регион занимает особое место по уровню жизни, по финансовым и миграционным потокам, а соответственно и факторов, сопутствующих экономической преступности, здесь больше, чем в других областях.
В текущем году совместно с органами внутренних дел, прокуратуры, налоговыми инспекциями проведены мероприятия по выявлению и предупреждению правонарушений, связанных с нецелевым расходованием бюджетных средств, нанесением ущерба государству при проведении процедуры банкротства предприятий, несоблюдением законодательства о природопользовании, хищением углеводородного сырья, незаконным использованием сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну, и других преступлений в данной сфере.
В этом году по материалам управления правоохранительными органами возбуждено свыше 70 уголовных дел по экономической проблематике, уже осуждено 10 человек, по другим продолжается следствие. Обеспечено поступление в бюджет свыше 445 млн рублей от нарушивших налоговое законодательство предприятий.
Активно применялись и профилактические антикоррупционные меры, во взаимодействии с прокуратурой области и округов мы провели проверку соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе. В результате от занимаемых должностей освобождены 11 сотрудников местных и территориальных представительств федеральных органов власти.
К большому сожалению, случаются инциденты, когда совершению экономических преступлений способствуют работники правоохранительных структур. К примеру, нами установлен сотрудник милиции, оказывающий содействие деятельности по производству фальсифицированной водки. В целом совместно с органами внутренних дел области и округов пресечено функционирование четырех «цехов», производящих подпольную водку, и одного акцизного склада. Из незаконного оборота изъято около 67 тыс. бутылок поддельного алкоголя, более 50 тыс. акцизных марок, соответствующего оборудования на сумму около 1 млн. рублей, привлечены к ответственности 25 иностранных граждан, занимающихся этим нелегальным производством.
Относительно зарубежных компаний. По нашему мнению, их деятельность представляет угрозу экономической безопасности только в случае нарушения ими российского законодательства.
При получении такой информации мы сразу реагируем. Приведу лишь один пример: за действия, наносящие ущерб экономическим интересам России, в 2005 году закрыт въезд в страну двум гражданам одного из государств ближнего зарубежья. Если же иностранные и отечественные предприниматели соблюдают законы, то от сотрудничества с ними регион только выиграет, ведь это дополнительные рабочие места, появление новых технологий, инвестиций.
— Во взаимодействии с органами внутренних дел и госнаркоконтроля в этом году ликвидирован ряд межрегиональных и международных наркоканалов, задержано с поличным 48 человек, из незаконного оборота изъято свыше 18 кг героина.
Совместно с департаментом комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Северо-Казахстанской области проведена успешная операция по задержанию группы граждан Казахстана и России, осуществлявших доставку наркотических средств в особо крупных размерах в Тюменскую область, у которых изъято 438 кг марихуаны и около 30 кг гашиша. В настоящее время преступники осуждены к различным срокам лишения свободы.
В ходе проведенных с управлением ФСБ России по Курганской области и УФСКН по Ханты-Мансийскому автономному округу мероприятий пресечен канал поставок героина в особо крупных размерах из Таджикистана в Тюмень международной организованной преступной группой, захвачены с поличным наиболее активные ее участники, изъято около 10 кг героина.
Преступники привлекли более 10 граждан Таджикистана, Киргизии, Казахстана, России в качестве курьеров, доставлявших наркотики к местам сбыта по определенному маршруту, при этом использовались практически все виды транспорта. На сегодняшний день пять членов группы, из них три гражданина Таджикистана, осуждены, в том числе организатор, приговоренный к 12 годам лишения свободы.
— Проблема терроризма, к сожалению, остается актуальной в мире. На ваш взгляд, все ли сделано для того, чтобы обеспечить должный уровень защиты региона, его жителей?
— Совместно с органами власти и правопорядка мы делаем все возможное для защиты жителей региона от террористических угроз. В области и округах действуют возглавляемые губернаторами межведомственные антитеррористические комиссии, скоординированы усилия местных властей в этом направлении. На практике мы убедились, что важную роль в предотвращении терактов играет и бдительность населения. Каждый должен понимать, что только совместная ответственность всех граждан может противостоять терроризму.
Налажено взаимодействие с другими территориальными органами ФСБ России, прежде всего находящимися в Южном федеральном округе. Их упреждающая информация о причастности тех или иных лиц к совершению преступлений в регионе проведения контртеррористической операции позволила принять превентивные меры. Нами выявлены и задержаны 8 лиц, разыскиваемые за участие в терроризме. Установлен и взят под стражу находившийся в международном розыске за причастность к терактам гражданин Азербайджана, сейчас решается вопрос об его экстрадиции.
В этом году во взаимодействии с органами прокуратуры и внутренних дел пресечена деятельность в области нескольких ячеек международной организации «Хизб-ут-Тахрир аль Ислами», признанной решением Верховного суда Российской Федерации от 14 февраля 2003 года террористической и запрещенной в нашей стране. По приговору суда руководители и активисты организации из Тюмени, Тобольска и Нижневартовска осуждены к различным срокам лишения свободы и другим видам наказания.
В рамках борьбы с терроризмом проводится значительная профилактическая работа. За последнее время самостоятельно и совместно с правоохранительными органами были изъяты из незаконного оборота 11 автоматов, 4 карабина, 1 винтовка, 26 пистолетов, 5859 патронов, 20 гранат, свыше 42 кг взрывчатки, 414 капсюль-детонаторов. Совместно с УФСБ РФ по Кабардино-Балкарской Республике, УФСБ РФ по Республике Ингушетия и УБОП при ГУВД Тюменской области ликвидирован канал нелегальной поставки оружия в Тюменскую область из Ингушетии, задержан его организатор, захвачены с поличным курьеры при перевозке 11 пистолетов и 7 автоматов. Пресечена попытка создания канала поставки оружия в Тюмень из дислоцированной в Хабаровском крае воинской части, где после проведения проверок обнаружены случаи хищения оружия и боеприпасов, виновные выявлены и осуждены.
Наши сотрудники регулярно выезжают в регионы со сложной оперативной обстановкой для проведения мероприятий, направленных на предотвращение распространения терроризма по всей России. За участие в контртеррористических операциях большинство из них отмечены государственными и ведомственными наградами. Недавно один из офицеров награжден орденом Мужества.
— Вопрос, важный в свете становления демократического общества в России: какие принципы исповедует ФСБ в сфере политики — требование беспартийности своих работников или все же имеется возможность выражать свои политические симпатии?
— В статье 16 Закона «О Федеральной службе безопасности» четко обозначен этот принцип. Сотрудники органов федеральной службы безопасности в своей служебной деятельности руководствуются только федеральными законами и не могут быть связаны решениями политических партий, общественных движений и общественных организаций. Согласно статье 2 данного закона в органах ФСБ России запрещено создание структурных подразделений политических партий и деятельность политических партий, общественных движений, преследующих политические цели, а также ведение политической агитации и предвыборных кампаний. Возможность выразить свои политические симпатии наш сотрудник может, как и все граждане России, в ходе выборов органов власти, а также в свободное от работы время.
**- Расскажите, пожалуйста, кто сегодня приходит работать в ФСБ? Какие требования к образованию, специализации, к наличию определенных личностных качеств выдвигаются в отношении кандидатов на службу в органы ФСБ?
**
— Сегодня к нам приходят в основном выпускники академии ФСБ России и тюменских вузов. С учетом специфики региона базовыми для подбора кадров для нас являются нефтегазовый и Тюменский государственный университеты.
Сотрудником органов безопасности может стать гражданин Российской Федерации, способный по своим личным и деловым качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности. Нашего сотрудника должны отличать честность, преданность своему делу, понимание необходимости служения Родине.
**- Ощущают ли, на ваш взгляд, современные спецслужбы поддержку и помощь со стороны граждан?
**
— Помощь граждан всегда имела большое значение для органов безопасности. Могу прямо сказать, что эффективное решение поставленных перед нами задач невозможно без поддержки со стороны жителей области. Я думаю, в обществе вновь укореняется понимание того, что защищать Родину, обеспечивать ее безопасность и содействовать этому престижно и почетно. Хотелось бы отметить, что в этом году увеличилось количество обращений граждан в наше управление. Мы всегда готовы принять информацию, относящуюся к нашей компетенции, по телефону доверия 46−89−45 и на электронный почтовый адрес rufsb@tmn.ru. Особую благодарность хотел бы выразить тем гражданам, которые оказывают нам конфиденциальное содействие в борьбе с терроризмом, организованной преступностью, коррупцией и разведывательно-подрывной деятельностью иностранных спецслужб.
— В последнее время в СМИ активно обсуждаются расследования преступлений, связанных с разглашением сведений, составляющих государственную тайну. В практике вашего управления были подобные случаи?
— За текущий год следственным подразделением управления расследовано пять уголовных дел такого характера. За разглашение государственной тайны осуждены и приговорены к лишению свободы два человека.
В рамках административных производств по статьям 13.12 (нарушение правил защиты информации) и 13.13 (незаконная деятельность в области защиты информации)
Большое внимание нами уделяется профилактической работе в этом направлении. В связи с выявленными нарушениями требований нормативных актов юридическим лицам направлено 22 представления об устранении причин и условий, способствующих угрозам безопасности в сфере защиты государственной тайны.
Впервые в этом году наше управление расследовало уголовное дело по обвинению одного из руководителей государственного учреждения в разглашении коммерческой тайны. По приговору суда он признан виновным и приговорен к штрафу в 50 тысяч рублей.
**- Александр Петрович, существует ли, на ваш взгляд, открытость органов ФСБ РФ по отношению к общественности. Как вы в целом относитесь к идее «прозрачности» деятельности органов госбезопасности? Перед кем и в какой степени возможна подобная открытость?
**
— Я считаю, что существует. Все законы, регламентирующие нашу деятельность, официально опубликованы, и каждый желающий может с ними ознакомиться. Принимаемые на их основе нормативные правовые акты ФСБ России, затрагивающие права граждан, проходят согласование в Минюсте Российской Федерации. Ежедневно мы ведем прием граждан, если есть необходимость — оказываем правовую и иную предусмотренную законом помощь.
Что касается «прозрачности» — для исключения субъективности в этом вопросе законодатель четко обозначил ее границы. Одним из принципов работы ФСБ России является конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.
В Законе «О Федеральной службе безопасности» предусмотрена конкретная статья под названием «Защита сведений о федеральной службе безопасности», в которой определено, что документы и материалы, содержащие сведения о кадровом составе органов ФСБ России, лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления органами безопасности контрразведывательной, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности являются секретными и подлежат хранению в архивах органов Федеральной службы безопасности.
В то же время нужно отметить, что наши материалы, представляющие историческую, научную ценность и рассекреченные в установленном порядке, могут передаваться в федеральные и областные архивы.
К нам обращаются ученые, журналисты, студенты, граждане, интересующиеся историей своего края, органов безопасности, судьбой своих репрессированных родственников, среди них не только жители России, но и других государств, например, Германии, Чехии, Словакии, Литвы, Израиля. Всем мы стараемся помочь. Поступали обращения из Синодальной комиссии по канонизации святых и Витебской епархии по установлению судеб репрессированных священнослужителей. В этом году с использованием материалов нашего архива подготовил и защитил дипломную работу студент Тобольской православной духовной семинарии. К юбилею Победы в Великой Отечественной войне областной совет ветеранов подготовил книгу очерков «Памятные дни войны», в которую включены воспоминания десяти фронтовиков — бывших сотрудников управления. Было оказано содействие редактору газеты «Тюменский курьер» Р. Гольдбергу в подготовке материалов для книги «Запрещенные солдаты», посвященной судьбам военнослужащих Красной армии, попавших в плен в годы Великой Отечественной войны, и «Книги расстрелянных», рассказывающей о жертвах политических репрессий.
Поскольку надзор за исполнением нами законов Российской Федерации осуществляют прокуроры Тюменской области и автономных округов, а также военные прокуроры, то мы «прозрачны» перед ними в части, касающейся их полномочий.
**- Что ожидает офицеров ФСБ в новом году?
**
— Как и в этом году, я думаю, напряженный труд, так как задачи, поставленные директором ФСБ России перед территориальными органами, потребуют мобилизации всех сил и средств.
— Наша встреча проходит накануне профессионального праздника Федеральной службы безопасности. Что бы вы хотели пожелать вашим коллегам?
— Прежде всего хочу поблагодарить личный состав за службу, за те успешно проведенные оперативные мероприятия, в результате которых защищены интересы региона и государства, а главное — сохранены жизни наших граждан.
**В этом году по материалам управления правоохранительными органами возбуждено свыше 70 уголовных дел по экономической проблематике, уже осуждено 10 человек, по другим продолжается следствие. Обеспечено поступление в бюджет свыше 445 млн рублей от нарушивших налоговое законодательство предприятий.
*
*В рамках борьбы с терроризмом проводится значительная профилактическая работа. За последнее время самостоятельно и совместно с правоохранительными органами были изъяты из незаконного оборота 11 автоматов, 4 карабина, 1 винтовка, 26 пистолетов, 5859 патронов, 20 гранат, свыше 42 кг взрывчатки, 414 капсюль-детонаторов.
К наиболее важным мы относим три задачи. Первая — своевременное информирование ФСБ России, местных органов власти об угрозах безопасности и подготовка в пределах нашей компетенции предложений по их нейтрализации. Вторая — выявление, предупреждение и пресечение преступлений террористического характера, создание эффективной системы антитеррористических мер. Третья — обеспечение экономической безопасности области в рамках наших полномочий.
