Планируется ввести дополнительный повышающий коэффициент к нормативам платы за выбросы загрязняющих веществ.
Минприроды России подготовило проект постановления правительства Российской Федерации «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках». В случае принятия этот документ может вступить в силу с 1 января 2012 года, заменив действующее в настоящее время постановление № 7 от 8 января 2009 г. (с аналогичным названием).Утверждение нового документа, как отмечают в МПР, связано с необходимостью уточнения порядка расчета показателя сжигания попутного нефтяного газа, а также принципов расчета платы за выбросы вредных веществ, образующихся при сжигании ПНГ. В проекте постановления целевое значение показателя сжигания устанавливается в размере не более 5% от объема добытого ПНГ. Данный показатель значительно превышает размер технологических потерь, составляющих около 1,5% от добытого ПНГ, и является вполне достижимым для нефтяной отрасли в целом, считают в МПР. Согласно планам крупнейших нефтяных компаний, на реализацию проектов утилизации ПНГ в 2010—2015 гг. планируется затратить около 300 млрд руб., или по 50 млрд руб. в год (порядка 6% суммарных инвестиций в добычу нефти). Такой объем инвестиций, по подсчетам МПР, позволит снизить показатель сжигания по России в целом до 18% к 2012 г. и 5% к 2014 г. Тем не менее для стимулирования нефтяных компаний к инвестированию в проекты полезного использования ПНГ в проекте нового постановления предлагается ввести дополнительный повышающий коэффициент К1 (равный 100) к нормативам платы за выбросы загрязняющих веществ. По мнению представителей МПР, плата за выбросы будет эффективным инструментом стимулирования компаний к реализации проектов по полезному использованию ПНГ только в том случае, если она будет сравнима с необходимым объемом инвестиций. Удельные инвестиции для обеспечения целевого показателя сжигания составляют около 4800 руб./тыс. кубометров. По оценкам Минприроды, сегодня добывающие предприятия платят за выбросы при сжигании ПНГ всего около 340 млн руб., удельная плата составляет 20 руб. за тысячу кубометров сожженного ПНГ. Чиновники считают, что «возможное увеличение платежей в результате применения дополнительного коэффициента на финансовых показателях отрасли существенно не скажется, в том числе из-за предлагаемых в постановлении принципов расчета платы». В частности, проект постановления предполагает применение механизма консолидации при расчете показателя сжигания и уменьшение дополнительного коэффициента для недропользователей, реализующих проекты по снижению объемов сжигания ПНГ. Для недропользователей, добывающих незначительные объемы ПНГ с высоким содержанием неуглеводородных компонентов, коэффициент применяться не будет. В соответствии с проектом постановления, величина платы зависит как от значения показателя сжигания для юридического лица — пользователя недр, так и значения интегрального показателя сжигания по юридическому лицу — основному обществу и юридическим лицам, являющимся его дочерними обществами. Так, если интегральный показатель сжигания ПНГ или показатель сжигания юридического лица — пользователя недр не превышает 5%, то коэффициент К1 к нормативам платы не применяется. В проекте постановления коэффициент К1 уменьшается в зависимости от отношения объема затрат компаний на проекты по повышению уровня полезного использования ПНГ к сумме размера платы, рассчитанной за период, в течение которого понесены данные затраты (показатель покрытия затрат). Если значение показателя покрытия затрат превышает единицу, коэффициент К1 устанавливается равным 1. Для недропользователей, разрабатывающих участки недр, характеризующихся объемами добычи ПНГ менее 5 млн кубометров в год и содержанием неуглеводородных компонентов свыше 50%, дополнительный коэффициент К1 к нормативам платы не применяется.Справка: В 2010 году в России в среднем сжигалось 24% попутного нефтяного газа: всего было добыто 65,4 млрд кубометров, сожжено 15,7 млрд. кубометров. При этом наименьший показатель сжигания отмечен у Сургутнефтегаза (4,1%) и Татнефти (6,4%).
