Владимир Путин провел совещание в Киришах, посвященное состоянию и проблемам развития нефтяной отрасли страны.
Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин провел совещание в Киришах, посвященное состоянию и проблемам развития нефтяной отрасли страны. Во вступительном слове премьер-министр напомнил, что с начала 2008 года наметилась тенденция к падению добычи и одновременно — к сокращению объемов инвестиций в технологическое перевооружение и освоение новых месторождений. За прошедшие месяцы стоимость нефти упала более чем в три раза. В этой связи правительству пришлось принять ряд неотложных мер по поддержке нефтяных компаний. В их числе Владимир Путин назвал снижение налоговой нагрузки на ТЭК (сокращение экспортной пошлины, новый более гибкий порядок ее расчета). «В целом, на мой взгляд, это позволило более оперативно реагировать на колебания ценовой конъюнктуры», — отметил глава правительства. Начиная с 1 января 2009 года снижена ставка НДПИ, предприятиям предоставлено право более активно использовать механизм ускоренной амортизации. С учетом всех этих действий фискальная нагрузка на отрасль сократилась примерно на 500 млрд рублей, сообщил Владимир Путин. «В результате нам удалось обеспечить ритмичную работу нефтяного комплекса, сохранить объемы нефтедобычи, финансовую стабильность предприятий», — подчеркну он, добавив, что компаниям сегодня приходится работать в новых, гораздо более жестких условиях. Но это не снимает с повестки дня стратегические задачи развития отрасли, отметил премьер-министр. «Еще раз хочу повторить — без глубокой технической модернизации, без расширения ресурсной базы, без сохранения инвестиционной активности трудно будет обеспечить нашу конкурентоспособность на энергетических рынках. Более того — мы не сможем обеспечить ресурсами и будущий объем нашей собственной экономики», — подчеркнул Путин. По его словам, в правительстве понимают, что в одиночку с решением этих комплексных задач нефтяникам не справиться — «необходимая помощь им будет оказываться и впредь», — заверил Путин. В то же время очевидно, что снижение налогов на добычу нефти, предоставление других преференций должны быть хорошо просчитанными, носить сбалансированный характер и определять приоритеты развития отрасли с учетом интересов бюджета и экономики страны в целом, продолжил премьер-министр. «Мы вправе ожидать, что оставляемые в отрасли средства будут направлены на финансирование инвестиций в геологоразведку, добычу и переработку, то есть вложены в производственный процесс, а не потрачены на бонусы и другие далеко не первоочередные в современных условиях вещи. Считаю, что Минэнерго должно учитывать все эти моменты при определении мер государственной поддержки конкретным компаниям», — заявил Владимир Путин. Во-первых, действующая налоговая система по факту рассчитана на извлечение доходов от эксплуатации «старых» месторождений нефти и мало стимулирует недропользователей развивать добычу в новых районах, отметил глава правительства. Он напомнил, что уже приняты решения о введении налоговых каникул по НДПИ для освоения месторождений в Восточной Сибири, на Каспии, на Арктическом шельфе, на Ямале, в Ненецком автономном округе. Необходимо разработать специальную модель налогообложения, которая будет применяться для новых нефтегазовых месторождений, сообщил Путин. По его мнению, она должна основываться на налогообложении реальных результатов хозяйственной деятельности, призвана стимулировать рациональное пользование недрами и применение наиболее современных технологий добычи — при этом нужно сохранить прозрачность и простоту администрирования, полагает премьер. «Администрирование должно быть не только прозрачным и простым в применении, но и эффективным с точки зрения обеспечения государственных интересов», — пояснил он. Кроме того, учитывая, что именно сейчас в промышленную эксплуатацию вводятся новые месторождения в Восточной Сибири, предлагается рассмотреть возможность временного снижения экспортных пошлин на нефть, добываемую на новых месторождениях в Восточной Сибири, добавил Путин. «Мы знаем, что транспорт стоит дорого, инфраструктура не развита, мы только что об этом говорили, знаем об этом, еще утром обсуждали эту проблему с членами Правительства. Считаем возможным вас поддержать», — сообщил он. Во-вторых, необходимо продолжить реализацию инвестиционных проектов по увеличению глубины переработки нефти, модернизации и строительству новых НПЗ, повышению качества выпускаемых нефтепродуктов, продолжил премьер, напомнив, что по просьбе представителей отрасли перенесено на два года введение новых требований к качеству моторного топлива."Сейчас звучат предложения вновь отложить сроки перехода к производству экологически чистого бензина, растянуть их еще на 7−10 лет, — заявил Владимир Путин. — При всем уважении и внимании к «нефтянке» могу сказать, что кроме «нефтянки» у нас существуют еще другие отрасли экономики, в том числе автомобилестроение. Они вкладываются в производство новых агрегатов, и инвестиции уже идут с учетом планов, которые мы с вами озвучивали раньше. Да, мы понимаем, что это связано с проблемами переоснащения, с инвестициями в транспорт, в сельском хозяйстве, Вооруженных Силах, других отраслях. Но все-таки двигаться в этом направлении нужно, исходя из целого ряда соображений, поэтому растягивать реализацию этих планов в нефтяной отрасли на 7−10 лет считаю нецелесообразным. Еще раз хочу повторить — двигаться нужно в этом направлении более энергично. Речь идет об улучшении, в том числе и экологии, о развитии национальной автомобильной промышленности, как я сказал. Кроме того — это вопрос выхода наших производителей на зарубежные рынки с более качественным и дорогим продуктом, что выгодно, в том числе, и самой нефтяной отрасли".Владимир Путин убежден, что, несмотря на все сложности, нефтяные компании должны найти средства для модернизации производства и перехода к выпуску топлива новых стандартов. «Причем, в отдельных случаях здесь возможна и определенная государственная поддержка, например, в виде гарантий по кредитам. Знаю, что могут быть и другие предложения. Готовы будем сегодня подискутировать на эту тему», — сказал глава правительства. По его мнению необходимо оперативно устранить барьеры, препятствующие инвестициям в нефтепереработку, нужны понятные правила учета нефтеперерабатывающих мощностей и их подключения к магистральным трубопроводам. «Мы сегодня обсуждали возможности по обнулению таможенных пошлин при ввозе технологического оборудования. Конечно, об этом должны в первую очередь подумать Министерство финансов и Министерство экономического развития. И в принципе такие решения в значительном объеме уже приняты», — отметил Путин."Вместе с тем, сегодня компании сталкиваются с тем, что они все равно вынуждены платить с правом возмещения уплаченных сумм через определенное время, и это определенное время растягивается на довольно большой срок — до двух-трех лет. Это значит, что сегодня из оборотных средств они вынуждены все-таки изымать часть ресурсов, вместо того чтобы использовать их на цели модернизации производства. Я прошу Министерство финансов, Министерство экономического развития подумать о том, что можно сделать дополнительно, понимая все проблемы, связанные с выпадающими доходами. Нужно думать над тем, что можно сделать дополнительно, если мы действительно хотим, чтобы нефтяная отрасль у нас энергично занималась решением проблемы переоснащения и модернизации", — заявил премьер-министр.Он подчеркнул, что правом на льготирование должны обладать современные, отвечающие высоким требованиям предприятия, «а не „самовары“ и не „керосинки“, которые гонят низкокачественную продукцию». «Речь должна идти о поддержке только тех, кто занимается модернизацией», — пояснил Путин. Также премьер-министр заявил, что правительством принято жесткое решение — добиться, чтобы к 2012 году доля полезного использования попутного нефтяного газа составляла не менее 95% от объема добычи. «Все необходимые для выполнения этой задачи нормативные правовые акты разрабатываются и, надеюсь, будут приняты в ближайшее время», — сообщил он. Затронул Владимир Путин и проблему развития биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами. По его мнению нужно выработать набор конкретных мероприятий для того, чтобы российские торговые площадки заработали в полную силу. Это меры экономического стимулирования производителей к выходу на биржу. Этот вопрос тоже нужно решать более энергично, уверен премьер. Стенограмма выступления Владимира Путина опубликована на сайте правительства РФ.
