Облдума: селу нужно "что-то похожее на госзаказ"

Нынешний созыв областной Думы решился на исторический шаг: объединить внимание двух комитетов регионального парламента к одной общей проблеме — нынешнему состоянию села. Историческим совместное заседание комитетов по аграрным вопросам и социальной политике назвал депутат Виктор Рейн, который заседание и вел. Совместное заседание было проведено впервые в четвертом созыве Облдумы. В повестке был обозначен единственный вопрос: об информации областного правительства «О состоянии и перспективах социально-экономического развития села». Вопрос этот специально созданная рабочая группа готовила к рассмотрению на протяжении нескольких месяцев, информацию и впечатления для него депутаты собирали в рабочих поездках по трем отдаленным районам юга области: Сладковскому, Казанскому и Бердюжскому. Результатом такой обширной подготовки стал итоговый документ, включивший рекомендации законодательной и исполнительной ветвям региональной власти, Совету муниципальных образований, а также содержащий намерение обратиться в федеральное правительство и подготовить законодательные инициативы в Госдуму. Обращения и инициативы, в отношении действенности и смысла которых областные парламентарии выказали сегодня изрядное сомнение, нужно непременно продолжать готовить и направлять, уверен Юрий Конев, — федеральная власть должна брать во внимание мнение регионов. Евгений Заболотный же ратовал за проработку конкретики обращений. В целом проект постановления был воспринят участниками заседания неоднозначно. Да и тема совместного заседания послужила поводом для обсуждения многочисленных проблем не только села, но и злободневных российских социальных и экономических вопросов в целом. Углубились даже в историю и мировую экономику. К примеру, прозвучало сравнение государственной политики Белоруссии и России в отношении Агропрома, не в пользу последней. Неизбежно слышались ноты ностальгии по былым временам, когда советская аграрная госполитика давала фору нынешней белорусской, в сельское хозяйство в годы Советского Союза отчислялось до 30% госбюджета. В нынешней России доля АПК в федеральном бюджете не превышает 3%, которые, в соответствии с самыми смелыми чаяниями региональных парламентариев, необходимо поднять хотя бы до 10%, а по мысли депутата Николая Барышникова — до 20%.В чем сошлись многие участники заседания, так это в том, что госзаказ или, по выражению депутата Сергея Столярова, «что-то похожее на госзаказ», а также долгосрочные договоры в сельхозпроизводстве необходимы. Только после этого можно рассуждать об увеличении объемов сельхозпроизводства, о чем говорится в итоговом документе заседания. Похожие меры, по мнению народных избранников, нужны и в отношении кадров. По случаю вспомнили и о хорошо забытом механизме распределения выпускников. «Или платите сельскому специалисту зарплату в 50 тысяч, — предложил альтернативу депутат Леонид Михалко. — Другого механизма нет».Представители областного правительства в свою очередь засомневались, одобряют ли законодатели проведенную в области работу по реформированию и модернизации сельскохозяйственной сферы. Депутаты уточнили: да, системную работу областного правительства и местного самоуправления по развитию села оценивают высоко, хотя депутат Владимир Чертищев и усмотрел за благополучной динамикой производства основных продуктов питания в области, представленной главой областного департамента АПК Владимиром Ковиным, «серьезные упущения в развитии сельской жизни». В частности, сокращение из года в год финансовой помощи деревне. Он обратил внимание коллег на разницу между «сельской» и «городской» средней зарплатой в 60%. Спикер Сергей Корепанов и вице-премьер Сергей Сарычев заострили внимание на том, что нужно дважды подумать, прежде чем планировать дополнительные расходы на АПК в следующем году, тем более, что область именно в этот период «недосчитается» четверти суммы отчислений от НДПИ. Пункт, предлагающий при верстке бюджета на 2011 год «рассмотреть возможность увеличения средств на финансирование агропромышленного комплекса области» также значится в проекте постановления. И, конечно, нашлось место политическим заявлениям: критике путинского правительства в исполнении Владимира Чертищева. Причем, не идеологически, но содержательно критику федерального центра поддержали другие депутаты. В частности, Виктор Рейн и глава аграрного комитета Юрий Конев отметили, что центр проблемы АПК смещается в сторону федерации, а Конев «повесил» на федерацию половину проблем в областном агропроме. Среди таких злободневных вопросов — неотрегулированное ценообразование в сельском хозяйстве. Крестьянам весной, в начале сельхозработ, необходимо четкое понимание, какова будет итоговая цена их труда, отметил Владимир Ковин. А сейчас, к примеру, цены на зерно ниже прошлогодних, тогда как сопутствующие расходы возрастают. Кроме того, по его мнению, рано или поздно придется решить вопрос по квотированию сельхозпроизводства. Он напомнил, что Тюменская область — перепроизводящая (хотя перепроизводство условное, в расчете на юг области вкупе с округами производство молока и мяса нужно удваивать). Поэтому необходим баланс производства и реализации сельхозбогатств, которые дает область. Что касается налаживания рынков сбыта — вопрос к власти. Отчасти он решается, заверил Ковин. В частности, за прошлый год география поставок тюменских товаров расширилась от Дальнего Востока до юга РФ. Проблема перепроизводства отрабатывается также на уровне Уральского полпредства. Завершается работа по созданию зерновой биржи Уральского федерального округа. Биржа позволит закрыть зерновую тему в отношении шести субъектов УрФО, а затем можно будет решить вопрос экспорта в другие территории, если в этом будет необходимость. Он напомнил, что в России по-прежнему велик объем импорта сельхозпродуктов. Поэтому резон в увеличении собственного сельхозпроизводства есть. На вопрос Евгения Заболотного, чего не хватает в областном законодательстве, Ковин ответил, что в регионе с этим заметных проблем нет. Обсуждению проблем села сегодня депутаты посвятили почти три часа времени, однако работа по обозначенной теме будет продолжена. В частности, будет доработан итоговый документ постановления, обсуждавшегося сегодня. К нему поступил ряд замечаний и поправок. Затем постановление будет рассматриваться на заседании Облдумы. Предстоит и подготовка обращений на федеральный уровень законодательной и исполнительной власти. А именно, тюменцы сформулируют обращение в правительство РФ «о необходимости выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере агропромышленного комплекса, обеспечивающих формирование конкурентоспособной сельской экономики, перевод сельхозпроизводства на режим расширенного воспроизводства».В качестве законодательной инициативы в Госдуму будет подготовлен законопроект о внесении поправок в федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» в части установления предельного размера надбавок при формировании розничной цены на продовольственные товары.