Николай Барышников: Надо двигаться вперед

«Вслух.ру» продолжает следить за деятельностью депутатов Тюменской областной Думы. На этой раз об итогах уходящего года и о том, что необходимо сделать в предстоящем году, рассказал депутат регионального парламента Николай Барышников. Парламентарий отметил, что главной целью этого разговора является привлечение общественного внимания к названным им темам и приглашение продолжить обсуждение в различных форматах.Детальная модернизацияКурс на модернизацию был взят год назад, отметил Николай Барышников. По его мнению, уже пора оценивать первые результаты. Он привел пример из советской эпохи: через год после начала индустриализации сделано было уже немало. «Сегодня у нас нет права затягивать процессы, стоять на месте и в экономике, и в других сферах, — считает парламентарий. — И если судить о том, что сделано нами за год, то у меня лично большой удовлетворенности нет».Барышников пояснил, что социальная направленность областного бюджета, которая есть сейчас, обеспечивается высокой ценой на нефть. Главный доходный источник областной казны — налог на прибыль предприятий, в основном нефтегазодобывающих компаний. «То, что этот доходный источник будет бесконечно увеличиваться и впредь, у многих граждан Тюменской области, и у меня в том числе, вызывает сомнение», — отметил депутат. При этом он заметил, что в большинстве стран сегодня экономика «куется» руками бизнеса. А государство, власть своими законами способствуют этому. Экономика в Тюменской области, по словам депутата, поднимается неравномерно, а за счет определенных точек роста: это нефтедобыча в Уватском районе, Тобольский нефтехимкомплекс, Антипинский нефтеперерабатывающий завод, «Тюменьстальмост» и некоторые другие. Это, безусловно, достижение, но Николая Барышникова интересует и другой вопрос: нужна ли промышленность в Тюмени? Он сравнил нынешнюю ситуацию с тем, что областной центр имел на старте постсоветского периода — здесь было несколько крупных промышленных предприятий. Он согласился, что продукция, которую выпускали эти предприятия, сейчас не конкурентоспособна. Но что в такой ситуации делать? По мнению Николая Барышникова, есть два варианта развития. Первый — сделать упор на строительство торговых, развлекательных, спортивных центров. Это тоже окажет положительное действие на экономику, создаст новые рабочие места и тем самым принесет доходы в бюджет. «Но реализуем мы в торговых центрах больше всего не свои товары, то есть вкладываем деньги в производство за пределами региона», — заметил парламентарий. Второй вариант — держать курс на развитие промышленности. «Но какую промышленность развивать? — задался вопросом Николай Барышников. — В региональном валовом продукте доля переработки — две трети, из 640 млрд рублей почти 400. Весомый вклад вносят „Тобольск-Нефтехим“, Антипинский нефтеперерабатывающий завод, предприятия сельхозпереработки. В то же время добыча нефти в Уватском районе приносит 37 млрд рублей — это сырая нефть, а доходы за ее переработку получают за пределами области. Поэтому, думаю, нам надо заниматься развитием промышленности, в первую очередь перерабатывающей. Это обеспечит независимость экономики, уверенность в завтрашнем дне». По мнению депутата, во всей стране и в каждой области, городе, на каждом предприятии, большом или маленьком, должен быть свой детализированный план модернизации на перспективу не менее десяти лет, который должен определить, что будет предприниматься для обновления технологий и оборудования, когда и какие потребуются затраты. «В области действует больше тридцати программ, но главными должны быть программы модернизации и ресурсосбережения, или они станут частью других программ, но я считаю, что это главное звено, на которое надо опираться», — заявил парламентарий. Кроме того, он добавил, что в модернизации экономики и развитии производства не обойтись без координирующей роли государства. Барышников напомнил недавние слова президента о том, что российский бизнес с модернизацией пока не спешит."Если мы еще в течение года ничего значительного не сделаем, то к выборам мы слово «модернизация» забудем, — прогнозирует Барышников. — Через два года надо идти на выборы и нам, и президенту. И это слово невыгодно будет произносить".О многодетных семьяхЕще один вопрос, которым, по мнению Николая Барышникова, нужно неотложно заняться, — это жилье для многодетных семей. В свете недавно прозвучавшего президентского Послания, в котором основной акцент ставится на поддержку детей и многодетных семей, решение этого вопроса в регионе пойдет бодрее, уверен парламентарий. В этом году с жилищными проблемами к депутату обращались несколько многодетных семей. Дело в том, что в региональном, как и в федеральном, законодательстве нет мер по льготному обеспечению жильем этой категории граждан, но в ряде субъектов федерации такие меры есть. Это дало импульс проработке данного вопроса. Была собрана рабочая группа, которая и предложила в итоге вариант решения проблемы. Во-первых, дополнить список льготных категорий, имеющих право претендовать на региональные субсидии и займы на строительство и приобретение жилья такой категорией, как многодетные семьи, имеющие трех и более детей до 18 лет; во-вторых, дополнить аналогичной категорией список в региональном законе о постановке на учет нуждающихся в жилье. Поправка в закон о субсидиях и займах на строительство и приобретение жилья принята. Но без принятия поправок в закон о постановке на учет мера работать не будет. «В законе о субсидиях и займах записано, что право на получение жилья имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий и стоящие на учете. Категории очередников ограничены, многодетные семьи туда на данный момент не входят. А раз мы их не можем ставить на учет, то они не могут претендовать на субсидии», — пояснил противоречие парламентарий. Необходимая законодательная инициатива была внесена, но пока не принята. Препятствием стало финансово-экономическое обоснование поправки, согласно которой, по словам депутата, средства для улучшения жилищных условий для предусмотренных в законодательстве категорий граждан с появлением новой категории льготников не увеличатся, однако при этом неизбежно вырастет общая очередь и продвигаться будет медленнее. Но для многодетных семей тоже должно быть решение, и законопроект Николай Барышников собирается вносить снова. Тем более что эта норма уже существует в двадцати двух субъектах РФ. И даже более широкая. К примеру, жилье предоставляется семьям, где родились тройни и даже двойни. Еще один вопрос, также поднятый президентом в Послании Федеральному собранию РФ, касается бесплатного предоставления земли семьям, где родился третий ребенок и более. Такая мера поддержки многодетных семей тоже раньше поднималась в региональном парламенте, отметил Николай Барышников. Необходимость решить данный вопрос и на этот раз была вызвана многочисленными обращениями граждан. «Семьи хотят строиться, а земли им не дают. Есть участки, но по цене, к примеру, больше миллиона рублей. Для многодетных часто такие суммы неподъемны», — пояснил Барышников. Проблема в федеральном законодательстве о земле, а именно в 94-м законе. Землю можно получить только на тендерной основе за большую плату, в зависимости от престижности населенного пункта. Парламентарий отметил, что при этом субъектам федерации предоставляется право самостоятельно принимать решение о бесплатном выделении земли. Некоторые регионы, их уже около двадцати, этим правом воспользовались и приняли свои законы. Как следствие, увеличилось строительство, в том числе индивидуального жилья. Люди сами могут решить свои жилищные проблемы. На основе изучения опыта данных субъектов федерации летом этого года в Облдуму был внесен законопроект, предлагающий предоставлять землю не только семьям, где родился или был усыновлен третий ребенок, но и работникам агропромышленного комплекса, здравоохранения, образования и других учреждениях бюджетной сферы в сельских поселениях, а также гражданам, стоящим на учете нуждающихся в жилье. Предложение включено в план законопроектных работ, обнадежил Николай Барышников. По его мнению, законопроект этот все-таки будет одобрен: «На эти меры надо идти, потому что доступность жилья начинается с доступности земли».Рыба и медКроме того, в новом году, считает Барышников, надо принимать более решительные меры по ряду позиций. Модернизация сельского хозяйства в области идет хорошими темпами: открываются современные мегафермы, закуплен высокопроизводительный скот, новая техника, производятся качественные семенные материалы и так далее. Но в некоторых моментах, по мнению депутата, мы отстаем. «Ускориться» надо в решении вопросов в сфере рыбоводства и пчеловодства. Что касается первого вопроса, созданная в регионе концепция по развитию рыбоводства требует принятия детализированной долгосрочной программы. Нужны научные разработки в помощь энтузиастам, занявшимся рыборазведением, чтобы снять ряд рисков и получить больший процент эффективности. К примеру, чтобы повысить выживаемость молоди в природных условиях, которая сейчас составляет всего 3%. В этом также необходима координирующая роль государства, которое должно помочь объединить усилия и выстроить конструктивные взаимоотношения между бизнесом и наукой."Проблемы здесь кадровые, финансовые, технические. Я понимаю: затратное дело. Но это как раз элемент модернизации", — отметил Николай Барышников. Что касается пчеловодства, о необходимости его развития разговор идет много лет, напомнил он. В регионах, лидирующих в этой сфере, сделаны пять шагов: есть региональный детально разработанный закон о пчеловодстве, лесной план с указанием мест, где расположены медоносы, программы развития пчеловодства, государственные координирующие структуры и инициатива разработки федерального закона о пчеловодстве. В Тюменской области принято осторожное решение пока вопрос поизучать. Ждать не надо, уверен депутат Барышников, надо двигаться вперед. Сейчас выгодно занять этот рынок, иначе его займут другие. Однако решением только данных проблем в следующем году, по мнению парламентария, ограничиваться нельзя. Он отметил, к примеру, что пора расширить список субъектов законодательной инициативы в регионе. В частности, по мнению депутата, хорошо бы таким правом наделить молодых парламентариев, энергичных представителей общественной молодежной палаты при Облдуме. В нашей области категория субъектов законодательной инициативы очень заужена, считает Николай Барышников. В некоторых регионах таким правом обладают: главный федеральный инспектор, торгово-промышленная палата, региональные общественные объединения, профсоюзные объединения, уполномоченный по правам ребенка, уполномоченный по правам человека, совет муниципальных образований и даже группы граждан. «Я бы предложил такое право молодым коллегам дать. Пусть они работают активнее и не боятся что-то предпринимать», — заявил Барышников. Кроме того, по мнению парламентария, областной Думе и особенно прокуратуре пора ужесточить контроль за исполнением закона о работе с письмами и обращениями граждан. Чтобы у чиновников не было шанса «отфутболивать» проблемы граждан. Судя по всему, в плане законодательной работы год предстоит насыщенный.