Бюджет-2011: без особенностей

Обсуждение особенностей бюджета на предстоящий период стало центральным на сегодняшнем коротком думском заседании, в повестке дня которого было всего несколько вопросов. Бюджет принят. Главной его особенностью губернатор Владимир Якушев назвал отсутствие особенностей. Новинкой для бюджетной работы в регионе скорее явилось применение публичных чтений для обсуждения проекта бюджета. Документ был опубликован в сети Интернет в начале октября и в течение недели на него поступали замечания и предложения. По итогам слушаний поступило более сорока предложений. Всего в ходе обсуждения от физических, юридических лиц, от представителей местного самоуправления поступило более 160-ти поправок, отметил сегодня сопредседатель согласительной комиссии по подготовке проекта бюджета Сергея Усольцева. Еще одно новшество в том, что над принятым проектом работали представители всех четырех партий, представленных в областной Думе. Напомним, три из них, представленные одним-двумя депутатами, в этом году смогли обзавестись фракциями и аппаратами фракций."Те, кто раньше считал себя оппозицией, теперь перешли в категорию конструктивной оппозиции, — подтвердил пользу новшества спикер Облдумы Сергей Корепанов. — Мне кажется, что на это повлияло создание в областной Думе фракции и их аппаратов. Поэтому сейчас они выступают не просто в роли критикующих, но и предлагающих какие-то решения, а также несущих ответственность за те решения, которые мы совместно принимаем".В ходе работы согласительной комиссии, сообщил Усольцев, были подробно рассмотрены каждый раздел и подраздел областного бюджета, согласованы все бюджетные параметры. За слаженную работу он поблагодарил всех членов комиссии, которые, по его словам, «не занимались политическими дебатами, а вели конструктивный диалог». Итог работы — выверенный и сбалансированный, имеющий социальную направленность основной финансовый документ области."Каждое предложение, поступившее в согласительную комиссию, было подробно рассмотрено", — заверил Сергей Усольцев. Он добавил, что часть предложений нашла отражение в областном бюджете, часть будет направлена в муниципальные образования специальным письмом, поскольку поставленные вопросы входят в полномочия органов местного самоуправления. «В бюджетах есть на это финансовые средства, — заявил парламентарий. — Думаю, что такие письма послужат поводом, чтобы предложения, не отраженные в бюджете области, были рассмотрены в приоритетном порядке».Чуть позже губернатор Владимир Якушев подтвердил, что правительство со своей стороны также отреагирует на каждое из поступивших предложений в бюджет. В ходе обсуждения принятого документа коснулись и темы выпадающих доходов области от НДПИ, пока компенсирующихся из федерального бюджета. Сергей Усольцев в этой связи отметил рост собственных налоговых доходов области. Первым по доходности является налог на прибыль организаций. В бюджете на следующий год он запланирован в размере около 55 млрд рублей — с ростом к 2010 году 10,6%. В структуре бюджета-2011 он составит 74%. Второй по объему — налог на доходы физических лиц в размере 9,7 млрд рублей, или с ростом к 2010 году 11%.По всем остальным налоговым доходам прирост от 5 до 27%, в частности, на 27% вырос доход от единого сельскохозяйственного налога, отметил Усольцев. Он назвал это результатом системной работы, которая шла в области в предыдущие годы. Общий объем налоговых доходов составит 73 071 млн рублей, или на 11,2% больше, чем в 2010 году. «Думаю, если мы будем двигаться такими же темпами в 2012 и 2013 годах, то сможем сделать серьезный прорыв в поступлении собственных доходов как замены выпадающих доходов от НДПИ. Безусловно, мы их не компенсируем на 100%, но это будет хорошая возможность для стабильного развития региона и обеспечения реализации социальной политики», — подытожил парламентарий. Комментируя принятие бюджета, Владимир Якушев напомнил, что когда он вступал в должность, то главной задачей называл сохранение начатых программ без «шараханья влево-вправо». Он напомнил о периоде в 90-х годах, когда принималось много законов, не подкрепленных финансово, которые в результате не исполнялись. Поэтому, по мнению главы региона, и на сегодня главная задача — сохранить действие тех программ, которые реализуются на территории области. Их более сорока. Одобренный Думой бюджет отвечает этим позициям, уверен Якушев. Однако кроме прежней основы у нынешнего бюджета есть несколько нюансов. В частности, по словам главы региона, были сокращены антикризисные мероприятия. Это касается отдельных отраслей промышленности, агропромышленного комплекса, особенно по тем направлениям, где были привлечены кредитные ресурсы. «Сегодня мы можем констатировать, что своевременно принятые областным правительством и Думой антикризисные меры сыграли свою роль, и практически ни один из инвестиционных проектов на территории области сегодня не остановился», — подчеркнул губернатор. — Я считаю, что это главное, что мы сделали в 2009 году".Однако ситуация изменилась. И хотя посткризисным принятый бюджет Владимир Якушев назвать не торопился, он отметил, что документ носит переходный характер, ряд антикризисных мер остался. Сохраняется поддержка ряду отраслей, которые еще не вышли из пике. А к планированию бюджета на 2012−2013 годы подход был более жесткий, и мероприятия антикризисной направленности там сокращены еще больше, отметил глава региона."Сохранение программно-целевого метода, социальная направленность бюджета, выполнение данных ранее публичных обязательств, повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, милиции общественной безопасности делалось и ранее, — напомнил Владимир Якушев. — Я считаю, что это преимущество, главная отличительная черта нашего бюджета, и в этом его сила".Сенатор от Тюменской области Александр Лотарев сравнил процедуру подготовки и принятия бюджета в Тюменской области с федеральными. «В отличие от федерального, областной бюджет спрогнозирован достаточно эффективно», — дал свою оценку представитель региона в Совете Федерации.