Машиностроение стало самой уязвимой отраслью в период кризиса. Такое мнение высказал на круглом столе, посвященном проблемам развития региональной экономики, генеральный директор завода «Сибнефтегазмаш» Юрий Дудоев. На предприятия отрасли повлияли, прежде всего, сокращение заказов и требования заказчиков снизить цены (до уровня четвертого квартала 2007 года). Также негативно отразился рост тарифов на электроэнергию и газ. «Соответственно, мы „съели“ все свои средства, даже те, которые планировались на покупку оборудования или внедрение технологий», — отметил Дудоев. Лучше других «чувствуют» себя заводы, которым удалось создать некий технологический задел и где сильная маркетинговая служба. Кроме того, в более выигрышном положении оказались предприятия средней полосы России — уровень средней заработной платы там ниже, и тюменцам в этом смысле конкурировать с ними сложно. Но если у тюменских машиностроителей появляются заказы — возникают другие проблемы. Предприятиям требуются оборотные средства (в среднем от 3 до 10 млн рублей), поскольку авансов заказчики сейчас практически не выдают. А получить в банке кредит, как говорят машиностроители, стало очень сложно: у банков — высокие процентные ставки, небольшие сроки кредитования, жесткие требования к залогу. Реальной помощью в этой ситуации может стать государственная поддержка, в частности, субсидирование процентных ставок по кредитам и лизингу — в Тюменской области на эти цели в 2009 году, напомним, предусмотрено 263 млн рублей (для промышленных предприятий). Однако, уверяет Юрий Дудоев, она сейчас доступна не всем. В марте 2009 года в Порядок отбора промышленных предприятий на получение государственной поддержки были внесены изменения, согласно которым выручка предприятия за год, предшествующий текущему, должна составлять не менее 400 млн руб. (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей). Но этому критерию сейчас, по словам руководителя Сибнефтегазмаша, соответствуют лишь те машиностроительные предприятия, которые используют дорогие покупные комплектующие. А те, у которых высока доля нормативной чистой продукции (иными словами, высокая трудоемкость), получить субсидии не могут. Ассоциация машиностроителей Тюменской области, рассказал Юрий Дудоев, обращалась в областное правительство с просьбой исключить этот критерий. Иначе в список поддерживаемых, как говорится в письме, попадают в основном те предприятия, где большую часть стоимости продукции составляет стоимость закупленных вне Тюменской области дорогостоящих оборудования, приборов и т. п. Таким образом, оказываемая им поддержка фактически будет уходить за пределы области. Между тем, как подчеркнул в комментарии «Вслух.ру» директор областного департамента инвестиционной политики и господдержки предпринимательства Вадим Шумков, машиностроители, как и другие промышленники, — это, прежде всего, предприниматели. «А государственная поддержка предпринимательства должна отвечать нескольким критериям — осуществляться по приоритетным направлениям и носить временный характер. И уж никак не являться прикрытием скверного менеджмента», — заметил он. Также Вадим Шумков пояснил, что в соответствии с федеральным и региональным законодательством размер выручки в 400 млн рублей и численность в 250 человек — это одновременно верхняя планка для отнесения к субъектам среднего предпринимательства. Такой минимальный порог для промышленных предприятий ввели осознанно. Тем самым правительство области четко разделило крупные промышленные производства и субъекты малого и среднего предпринимательства, поскольку при прежнем порядке отбора зачастую одни и те же предприятия подавали заявки на получение поддержки по разным программам (по развитию промышленности и по развитию МСБ).Не согласны в департаменте инвестполитики и с тем, что новый порядок отбора позволяет получать господдержку лишь немногим машиностроительным предприятиям. Свою позицию аргументировали цифрами. В 2007—2008 году только финансовую государственную поддержку получали более 350 предпринимателей и предприятий области (без учета предприятий АПК, для которых существует отдельная программа), в том числе 66 промышленных предприятий, из них 22 предприятия машиностроения. В 2009 году объем финансирования на государственную поддержку предпринимательства путем субсидирования части затрат вырос более чем в 5 раз и превышает 400 млн рублей. Объем финансирования на предоставление займов предпринимателям в 2009 году вкупе с возвратными средствами превысит 500 млн рублей, что также в несколько раз больше, чем в предыдущие годы. Сумма государственной поддержки промышленности выросла по обоим направлениям — субсидирование затрат промышленных предприятий и компенсация нефтяным компаниям 8% стоимости приобретенного оборудования тюменских товаропроизводителей — и также составляет почти 400 млн рублей. Вадим Шумков также отметил, что в последние два года заседания комиссии по отбору предприятий для предоставления господдержки проходят ежеквартально — 15 числа месяца, следующего за прошедшим кварталом. Так, на первом в этом году заседании, состоявшемся 15 апреля, решено поддержать 35 предприятий. Среди них и три машиностроительных — заводы «Нефтемаш», «Нефтепроммаш» и «Газтурбосервис». При этом, начиная с 2001 года, государственной поддержкой в той или иной форме (прямые субсидии, компенсации нефтяным компаниям части стоимости оборудования, налоговые льготы) ежегодно охвачено от 80 до 90% машиностроительных предприятий. Осуществляется содействие в подготовке кадров, включая финансирование отдельных образовательных и обучающих проектов. В прошлом году, напомнил директор департамента инвестполитики, стартовала форма поддержки путем продвижения продукции на внешних рынках, регулярно проводятся совещания с основными потребителями — нефтяными компаниями. В этом году правительство области активно лоббирует интересы тюменских предприятий в тендерах нефтяных компаний."Что касается преимуществ предприятий средней полосы России в работе с нефтяниками, то это позиция крайне спорная. В других регионах предприятия не имеют такой совокупности преимуществ — прямая финансовая поддержка, компенсация 8% стоимости оборудования заказчикам, инфраструктурная обеспеченность, наличие качественной местной кадровой и научной базы, наличие головных офисов нефтяных компаний в Тюмени, — подчеркнул Шумков. — Очень интересную мысль по этому поводу высказал руководитель Ассоциации машиностроителей Тюменской области Виктор Кульчихин. Он отметил, что, несмотря на имеющиеся успехи и реализацию крупных инвестиционных проектов, ряд машиностроительных предприятий области по-прежнему неудовлетворительно относится к вопросам модернизации производства и кооперации, поиску сильных партнеров и ожидает, что риски за них и их производства возьмет на себя кто-то другой, в первую очередь государство…"Вадим Шумков также напомнил, что с конца прошлого года промышленным предприятиям компенсируются затраты и по кредитным договорам, связанным с пополнением оборотных средств.В целом, отметил он, по формальным критериям новым требованиям не соответствуют лишь пять машиностроительных предприятий области. Остальные же подпадают либо под программу развития промышленности, либо под программу развития малого и среднего бизнеса. «Причем эти пять предприятий являлись получателями государственной поддержки на протяжении длительного периода времени, и им, по-видимому, предстоит серьезно поработать над своими показателями, поскольку одним из обязательных условий оказания государственной поддержки, кроме ее соответствия приоритетам и временного характера, является наращивание показателей эффективности деятельности, — заметил Шумков. — Также неотъемлемым условием поддержки является постоянная ротация ее получателей. А у тех, кто за ней обращается, должны быть четкие планы развития предприятий. В противном случае такая поддержка неизбежно ведет к паразитарным настроениям среди ее получателей, а ее принципы перестают быть понятными с точки зрения налогоплательщиков».
Неудобно на сайте? Читайте самое интересное в
Telegram и самое полезное в
Vk.
