Не так уж давно - каких-то десять лет назад - округ находился в ситуации гораздо более жесткой, и тогда у нас не было нынешней подушки безопасности.
Первое в новом году общение губернатора Югры Александра Филипенко с югорчанами длилось более двух часов. На этот раз связь жителей округа с его главой обеспечивали не только посредством телеэфира, традиционных звонков в студию и вопросов собравшихся под софитами студентов и журналистов… Свою проблему до окружной власти мог нынче донести любой желающий. В течение двух недель вопросы принимались по специально открытой бесплатной многоканальной телефонной линии 88 001 010 086 и через интернет-портал. Непосредственно в день прямого эфира региональный информационный центр «Югра-информ» продемонстрировал на деле плоды окружной программы развития системы массовых коммуникаций: к разговору с губернатором подключились студии информационного центра в Березово, Нягани, Нижневартовске, Сургуте, Когалыме, Нефтеюганске. Александр Филипенко лично успел ответить лишь на четыре десятка вопросов. Но, как заверил губернатор Югры, ни одно из обращений, а их поступило около полутора тысяч, не останется без ответа. На каждый вопрос дадут исчерпывающий письменный ответ, каждому обратившемуся при необходимости окажут конкретную помощь. Виртуальное общение- Прежде чем отвечать на вопросы, хотел бы пару слов сказать по поводу сегодняшнего события. Система ежемесячного телевизионного общения, может, только в более узком формате, существует давно. Все вопросы берутся на контроль. Анализируя поток информации, мы выходим на решения, помогающие снять проблему либо сделать ее менее жгучей. Именно по итогам такого анализа правительство округа заметно отошло от рекомендованной Федерацией шкалы льгот по жилищно-коммунальным услугам. Если помните, человек получал субсидию лишь тогда, когда удельный вес затрат на эти услуги в общих доходах семьи превышал 22 процента. Мы ввели дифференцированную шкалу, сократив долю некоторых категорий населения до 5−10 процентов. Значительная часть югорчан с низкими доходами могут вообще не платить за коммунальные услуги. Таких примеров огромное количество… Подчеркну: абстрагирование от подобного рода разговора и для власти есть плохо, и для людей не хорошо. Это возможность высказаться и услышать прямой ответ, когда он есть. Но самое главное — решение назревающих проблем. Високосный год- Александр Васильевич, 2008 год был високосным. Наверное, поэтому он принес немало проблем. Как вы оцениваете год, уже ушедший в историю?- Нормально оцениваю. Назову даже несколько цифр, чтобы ответ не казался слишком эмоциональным. Хорошо, мол, потому, что мне хорошо. Нет, конечно. И мне далеко не всегда хорошо… Вполне объективные вещи показывают: год был самым удачным для Югры. По многим позициям установлены рекорды югорского характера. То, как мы сработали, определяет такой интегрированный показатель, как валовой региональный продукт. Он превысил 2,3 триллиона рублей. Столь огромной цифры не достиг ни один субъект нашей Федерации. Не хочу углубляться в экономические моменты, но именно они определяют то самое качество жизни югорчан. Все вместе мы родили более 23 тысяч ребят. Наш новый абсолютный рекорд! Самым естественным образом приросли на 16 тысяч человек. Кривая на демографическом графике уже лет шесть неуклонно ползет вверх. Значит, создаваемые в округе условия для молодежи способствуют формированию семей, тому, что в семьях появляется первый, второй, третий ребенок. Есть и более многочисленные семьи. И всем им мы помогаем. Хотя за этим тянутся новые проблемы: нехватка жилья…- …и детских дошкольных учреждений.- К сожалению, в прошлом году мы слишком долго разбегались, пытаясь реализовать мощнейшую программу по строительству в округе 134 детских садов. Когда же разбежались, к нам подкрался мировой финансовый кризис. Доходы стали сокращаться, и мы вынужденно остановили многие торги, остановили начало строительства. Но таким образом сберегли немалые средства, создав, говоря языком автомобилиста, подушку безопасности. Эта подушка позволяет нам сейчас в полном объеме выполнять обязательства по так называемым защищенным статьям бюджета. Год действительно был хороший. Приятных, позитивных моментов случилось гораздо больше. Хотя последние три месяца принесли серьезные осложнения. На мировых рынках произошло радикальное — в четыре раза! — по сравнению с июльским максимумом снижение цен на нефть, нашу главную продукцию. Это впрямую и сразу влияет на доходы компаний, которые определяют благополучие их смежников и всех нас в целом… Хвала тому году, и дай нам Бог правильно все спланировать и осилить год 2009-й.Оптимизация продолжается- В связи с нестабильным состоянием мировой экономики бюджеты всех уровней подвергаются оптимизации. Какие расходы югорской казны планируют сократить, а какие останутся без изменений?- На сто процентов защищены все социальные обязательства, включая зарплату, различные выплаты, таблетки… Серьезно сокращаются инвестиционные расходы, связанные с капитальным строительством, издержками на народное хозяйство, которые при всем желании что-то сделать либо ускорить придется отложить до лучших времен. Второй половины этого года или второй половины следующего… Жизнь покажет. Но и при таком раскладе, даже за минусом инвестиционных программ, нам не хватает доходов, чтобы оптимальным образом реализовать иные программы, намеченные бюджетом.- Федерация готова оказать Югре помощь?- Мы внесли свои предложения в Министерство финансов, Министерство экономического развития и собственно в Правительство Российской Федерации по изысканию возможности оказания нам помощи. Она может быть различной. Если дойдет до того, что у нас вдруг не хватит денег на социальные выплаты и иные защищенные статьи, тогда Бюджетный кодекс предусматривает выделение бюджетных кредитов на покрытие кассового разрыва. Мы ведем дискуссии с руководством министерства и по поводу оказания нам поддержки безвозмездной. Нас проинформировали, что какое-то решение данного вопроса возможно. Оно может быть принято либо во втором квартале, либо в начале второго полугодия. Мы не сидим сложа руки, разрабатываем несколько интересных, на мой взгляд, схем по привлечению серьезных ресурсов. Ведем переговоры с крупнейшими банками, собираясь заместить в бюджете существенную часть недостающих доходов на ресурсы заемные. Да, это несколько дороже, но, во всяком случае, гораздо эффективнее, чем просто дожидаться, когда через энное количество лет получим возможность реализовывать насущные задачи социально-экономического развития. Вездесущий кризис- Будут ли завершены объекты, включенные в окружные программы? Тот же Ледовый дворец в Сургуте планировали сдать в 2010 году.- Завершены будут те объекты, где к завершению, условно говоря, осталось пять процентов. Но ничего нового, во-первых. Во-вторых, мною дана команда: там, где нет ресурсов, оставшихся с прошлого года, прекратить работы до особого распоряжения. Как я уже сказал, мы пересматриваем наши бюджетные возможности, и прежде всего по привлечению дополнительного финансирования, заемного, за счет кредитно-финансовых институтов. В марте предложим Думе автономного округа новый вариант бюджета, который будет, мягко говоря, существенно меньше того, который принимали по старым сценарным условиям в сентябре прошлого года. Тогда точно определимся, что мы закончим, а что придется отложить до лучших времен. Пока не будут найдены дополнительные ресурсы, говорить о сроках я как-то не осмеливаюсь.- Но ввода многих этих объектов ждут дети, ждут все югорчане…- Я готов принимать индивидуальные решения, когда у подрядчика есть желание и возможности продолжить строительство в долг на пару лет вперед. Естественно, под наши обязательства полностью компенсировать эти затраты через эту пару лет. Вполне приемлемый вариант. Он не будет иметь глобальных масштабов, но по отдельным стройкам вполне реален.- Из-за недостаточного финансирования в Советском районе встал вопрос о закрытии спорткомплекса «Звездный». Молодежь окажется на улице, поскольку в поселке трудно найти иное занятие по интересам.- Такие объекты являются муниципальными, именно муниципалитет определяет приоритеты при сокращении издержек. А денег не хватает вполне реально. В любом варианте — особенно если это единственное учреждение — надо находить решение, чтобы оно продолжало работу. Вместе с жителями, с коллективом. Может, перейти на иной режим работы. С утра до утра, например. Или сократить обслуживающий персонал. Но я против их закрытия. И обязательно вернусь к этому разговору с руководителем района, чтобы найти возможности для продолжения работы спорткомплекса. Доступное жилье- Александр Васильевич, будет ли продолжена реализация подпрограммы «Жилье — молодым»?- Безусловно, будет. Это самая эффективная программа с точки зрения обеспечения людей жильем. За последние два года с ее помощью в нашем округе в новые квартиры и дома переехали более десяти тысяч молодых семей! Не могу пока точно определить объем программы на 2009 год. Это случится в марте. Кроме того, совсем недавно на федеральном уровне приняли решение о существенном финансировании подобного рода программ. Мы обязательно будем в них участвовать.- «Сибпромстрой» вынужден сокращать более половины из четырех тысяч работающих. При этом корпорация не может продать 15 тысяч метров готового жилья, офисов, торговых центров. И перспектива сургутских строителей не радует: объекты заморожены, инвесторы задолжали 700 млн. рублей, кредит взять невозможно…- Вы правы, ситуация очень серьезная. Нас тревожит состояние рынка жилищного строительства. И мы не сидим на месте. Под занавес прошлого года более 5,5 миллиарда рублей направили на выкуп готового жилья, финансирование инженерных коммуникаций, иную поддержку компаний. Порядка 1,3 миллиарда рублей направлено на поддержку ипотечного кредитования. Ведь просто построить жилье — еще не решение проблемы, его надо продать. Для этого необходимо, с одной стороны, формировать цену, приемлемую для покупателя, а с другой стороны — поддерживать платежеспособный спрос на рынке, в том числе за счет государственных ресурсов.- Банки практически полностью приостановили свое участие в ипотечных программах…- И в этих условиях мы ориентируемся на кредиты нашего ипотечного агентства. В окружном бюджете на эти дела есть пока 2 миллиарда рублей. Думаем и о том, как добавить не менее двух миллиардов заемных рублей на точечное решение проблем, возникающих у инвесторов и строителей, которые имеют жилье в высокой степени готовности. Дофинансировать достройку таких домов через покупателя, чтобы решить проблему дольщиков, вошедших в эти проекты.- Строительство жилья в округе замедляется?- За прошлый год, по предварительной оценке, в округе сдали 913 тысяч квадратных метров жилья. На полтора десятка тысяч больше, чем годом ранее. Хотели, конечно, шагнуть шире: рассчитывали на миллион сто тысяч квадратов, но по известным всем причинам не получилось. Эти метры так и остались в пустых коробках, для их ввода надо было чуть-чуть добавить, однако этого чуть-чуть и не хватило. Вводы отложены на 2009 год. Мы договорились с федеральным агентством по ипотечному жилищному кредитованию, что Ханты-Мансийский банк выступит его агентом на территории округа. Рассчитываем на получение предварительных платежей для формирования действительно сбалансированного спроса. При необходимости округ готов предоставить инвесторам государственные гарантии.- В нынешней ситуации будут ли строиться студенческие общежития?- Не хотелось бы так сразу огорчать вас после всего услышанного. Совсем недавно мы открывали великолепные общежития в Сургуте, Ханты-Мансийске, Нижневартовске. И наша программа предусматривает их дальнейшее строительство. Но оно будет соотноситься с наличием тех ресурсов, которые у нас с вами появятся. Не потерять рассудок- Александр Васильевич, для подтверждения жилищно-коммунальных льгот дважды в год для соцзащиты нужно собирать различные справки, выстаивая всякий раз очереди. Пенсионеры возмущаются.- И совершенно справедливо возмущаются. Иной раз подобного рода требования противоречат здравому рассудку. Стоит ли, например, человеку без ноги доказывать, что он инвалид? За полгода нога у него вряд ли появится. По крайней мере, я не слышал о регенерации такого рода… К сожалению, все это федеральные нормы. И надо вникнуть, от чего здесь безболезненно можно отказаться. Подобное поручение дано уже председателям российского правительства, чтобы бюрократии было поменьше, а порядка побольше. Я присоединюсь к этому движению, мы вместе со специалистами подумаем, к кому и с каким предложением обратиться, чтобы попытаться изменить ситуацию к лучшему.- С нового года стало возможно использовать материнский капитал для погашения ипотеки. Все документы сдали еще в январе, а деньги обещают только в октябре.- Все эти вопросы, которые идут кряду, вообще-то должны задаваться юристу, в какую-то социальную службу. Или, в крайнем случае, в народный суд — если кто-то неправильно толкует закон. А согласно закону и подзаконным актам специалист пенсионного фонда имеет один месяц на рассмотрение поданных документов и принятие решения. Он проверяет, вдруг там чего не так: не тот родил или не того родили. Затем в течение двух месяцев фонд обязан выплатить всю сумму. Итого, если я правильно владею арифметикой, — три месяца, октябрь туда никак не попадает!- Важно людям самим научиться отстаивать свои права.- Именно это я и имею в виду. Хорошо, у меня есть возможность спросить у тетеньки, которая за все это отвечает. Но такая же тетенька есть рядом со всеми. И если, не дай Бог, нарушает закон, то прямо напротив есть суд, который ее поправит, и всего делов! К этому надо привыкать. Мы так хорошо воспитаны, что суда боимся. Мол, за судом тюрьма, а там, понятно, ничего хорошего не жди. На самом деле судебное разбирательство — это норма. Там специально обученные люди, они посмотрят и скажут, кто прав, а кто виноват. Стесняться этого не надо. Это та юридическая грамотность, которая должна быть. Вокруг нас существует огромное количество других структур, которые могут дать соответствующую консультацию и оказать помощь. И делать это следует не потому, что губернатор решил отдохнуть, не царское, мол, это дело… Не об этом речь, просто так путь к правде короче. Справедливая цена- На дворе действительно тяжелая экономическая ситуация. Как вы думаете, когда вернется стабильность?- Если б было так, как я хочу, то лучше бы завтра, конечно. Если же порассуждать, не впадая в ложный оптимизм, то, думаю, мировая экономика недолго сможет работать с ценами на уровне 30−40 долларов за баррель. С учетом затрат нефтепроизводителей вполне справедливой считаю цену в коридоре от 70 до 80 долларов. Я рад, что мое мнение разделяет руководство ОПЕК, которое на днях заявило, что их также не устраивает сегодняшнее положение и для них справедливая цена — 75 долларов за баррель. Они ведут консультации по поводу очередного снижения добычи нефти, чтобы цена поднялась как раз до такого уровня. Если подобное случится, это будет великолепно. Но надо быть готовым и к более неблагоприятному развитию ситуации, поэтому сегодня, если вы заметили, я был весьма осторожен в обещаниях. Не хотел бы, чтобы из сегодняшних событий создавали некий жупел, предвестник катастрофы. Да, ситуация непростая, но, убежден, мы с ней справимся, так же, как справлялись и ранее. Не так уж давно — каких-то десять лет назад — округ находился в ситуации гораздо более жесткой, и тогда у нас не было нынешней подушки безопасности. В любом случае, мы обеспечим нормальное функционирование всего социального комплекса, там, где работодателем является власть. Даже если нужно будет прибегать к заемным ресурсам.2,3 триллиона рублей составил валовый региональный продукт Югры. На 100 процентов защищены все социальные обязательства, включая зарплату, различные выплаты, таблетки… Андрей ФАТЕЕВ«Тюменские известия»
