Тюменским общественникам предложили общественный контроль : Политика : Вслух.ру : Новости Тюмень

Тюменским общественникам предложили общественный контроль

| Политика Татьяна Панкина

По мысли авторов, закон должен усилить роль общественных организаций, Гражданского форума в Тюменской области, гражданского общества в регионе в целом.


Нужен ли закон об общественном контроле, с инициативой которого выступила группа депутатов областной думы, самим тюменским общественникам, которым он собственно и адресован? Это решили выяснить авторы законопроекта: накануне в областной научной библиотеке состоялась конференция «Общественное обсуждение закона «Об общественном контроле в Тюменской области».

Участие в обсуждении приняли около тридцати человек — членов общественных организаций города и области, в том числе регионального отделения «Много деток – хорошо», фонда поддержки национальных традиций «Отчий дом», регионального отделения «Суть времени», РОО «Ассоциация выпускников президентской школы», Тюменского областного общества русской культуры. В абсолютном меньшинстве оказались инициаторы проекта, из троих депутатов областной думы, приглашенных к участию в разговоре, присутствовал один Владимир Сысоев. И тот после почти полуторачасового обсуждения, сославшись на занятость, покинул площадку, оставив общественников наедине с полученной информацией. На столе остались стоять таблички, говорящие о том, что ждали Владимира Чертищева и Владимира Шарпатова.

Напомним, данная инициатива, внесённая депутатскими фракциями ЛДПР, КПРФ и «Справедливая Россия» облдумы, уже проходила обсуждение в рамках заседания одного из думских комитетов, однако депутаты комитета решили повременить с ее принятием, договорившись создать специальную группу по доработке проекта. В итоге дальнейшее его обсуждение предложено продолжить осенью.

По мысли авторов, закон должен усилить роль общественных организаций, Гражданского форума в Тюменской области, гражданского общества в регионе в целом. Как указано в тексте законопроекта, он призван регулировать отношения, возникающие в связи с проведением общественного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области и их должностных лиц, государственными и муниципальными учреждениями образования, здравоохранения или социального обслуживания населения а также рассмотрением результатов общественного контроля.

В тексте проекта поясняется что общественный контроль – это общественная деятельность общественных объединений, проводимая в формах проверки, непосредственного наблюдения и в иных формах, не противоречащих законодательству, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Согласно документу, такую проверку можно будет проводить в органах образования, здравоохранения или социального обслуживания населения. Результатом подобной проверки является акт, который может быть направлен непосредственно в тот орган исполнительной власти Тюменской области, орган местного самоуправления муниципального образования или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопросов, ставших предметом общественного контроля. Законопроект регламентирует работу с поступившими актами результатов общественной проверки, побуждая руководителя, к которому поступил данный акт, к действенным мерам.

В качестве субъектов осуществления общественного контроля предложено определить органы общественного контроля общественных объединений, а также региональную группу общественного контроля, которую должен будет создать Гражданский форум региона. При этом общественный контроль за соблюдением прав и свобод человека государственными и муниципальными учреждениями образования, здравоохранения и социального обслуживания населения, согласно законопроекту, может осуществлять только региональная группа общественного контроля, образованная ГФ, при условии соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, в которых планируется проведение общественного контроля.

Организованной и эффективной работу по проведению общественного контроля призвано сделать ограничение на вхождение в группу общественного контроля, отметил Сысоев. Общественные организации должны будут ответственно предлагать своих представителей в данную группу, а комиссия, которая должна быть создана в Гражданском форуме, будет утверждать данные группы, которые в дальнейшем начнут работу на плановой и внеплановой основе. Пока предполагается, что работа в такой региональной группе контроля будет осуществляться на бесплатной основе, но это тоже вопрос обсуждения. Сможет ли человек покинуть основное место работы, например, на год, чтобы потрудиться на благо общества?

«Акты общественного контроля – мы думаем над этим – могут направляться не только в органы власти для реагирования, но и в средства массовой информации, чтобы население понимало, где есть проблемы и над чем мы работаем", – отметил Владимир Сысоев. Он привел в пример предмет внимания группы: «Если врач оказывает некачественные услуги и пациенты недовольны его работой, то, соответственно, к этому врачу никто больше не пойдет. Это напрямую скажется на оплате его труда, а, возможно, и на занятости».

Идею закона поддерживает Тюменский городской родительский комитет, по чьей инициативе и состоялось обсуждение. Как отметил председатель комитета Андрей Добрынин, «если люди чем-то недовольны, необязательно выходить на улицы и устраивать пикеты, усиливая нестабильность. Должны быть механизмы, когда какие-то нарушения и проблемы можно будет устранять в том числе и благодаря общественному контролю».

По мнению Сысоева, поддержка общественности в случае с данной инициативой важна по двум причинам. Во-первых, формированию гражданского общества в России придается все большее значение, поэтому важно, что общественники сами проявили интерес к данному законопроекту. Во-вторых, для успешного прохождения законопроекта в региональном парламенте дополнительная поддержка не помешает. Депутат сослался на слова Владимира Путина о том, что законодательная инициатива, поддержанная значительным количеством подписей, имеет право на существование. Напомним, что такую мысль Путин выдвинул в предвыборной статье «Демократия и качество государства».

Возвращаясь к теме обсуждения, Владимир Сысоев отметил, что базового федерального закона об общественном контроле нет, однако в ряде субъектов Федерации такие законы приняты.

Парламентарий, рассчитывающий на ответную реакцию собравшихся, ее получил. Посыпались вопросы: что послужило поводом для выдвижения подобной инициативы? Обязательно ли юридическое образование для членов региональной группы контроля? Так ли нужно предупреждать о предстоящей проверке за три дня? Каким образом общественный контроль будет действовать на всей территории региона? Почему так скупо — всего пара абзацев — прописан порядок проведения контроля? Смогут ли общественники проверять частные медицинские и учебные заведения? И так далее. То есть вопросы, которые задавали участники обсуждения, говорили о том, что присутствовавшие с документом знакомы, но сложно было понять, считают ли они данную инициативу полезной. Пожалуй, только представительница организации «Много деток — хорошо» высказалась предельно ясно: идея замечательная. Но сам закон имеет полицейский характер, отметила она и добавила: «Где же профилактика?»

Нашли в тексте закона и противоречие: с одной стороны, результаты проверки не должны разглашаться, с другой — есть мысли обнародовать их в СМИ.

Понятно было, что все возникшие вопросы вряд ли удалось бы обсудить здесь и сейчас, поэтому депутат предложил аккумулировать накопившиеся предложения на сайте городского родительского комитета с тем, чтобы к середине августа направить все материалы в Гражданский форум Тюменской области и рабочую комиссию по доработке законопроекта.

В конце-концов кто-то из общественников задал-таки вопрос, который, видимо, интересовал всех присутствующих: как относятся коллеги авторов законопроекта по областной думе из фракции «Единая Россия» к данной инициативе, и, соответственно, имеет ли документ эту необходимую поддержку? На что глава фракции ЛДПР ответил: в том числе в соответствии с мнением депутатов-единороссов было принято решение о создании группы по доработке проекта.

В итоге собравшиеся приняли решение одобрить идею законопроекта в целом и сформулировать поправки к документу. С этой целью до 10 августа на сайте городского родительского комитета продолжится опрос общественных организаций и инициативных граждан, которые желают внести поправки в имеющийся текст законопроекта.


Другие новости

17 июля 2012 г.

реклама
adverse.description
adverse.description
adverse.description