Олег Бузников: Генплан – хоть в книгу Гиннесса

Очередной гость «Народного интервью» — Олег Бузников, директор департамента градостроительной политики администрации города Тюмени, член координационного совета по выработке градостроительной политики при губернаторе Тюменской области, а также член правления тюменского отделения Союза архитекторов России. Олег Бузников исполняет обязанности главного архитектора города c июня 2005 года, причем год выдался непростой — Тюмень активно сотрудничала с санкт-петербургским проектным институтом РосНИПИ Урбанистики, определяя Генеральный план развития города до 2040 года. Директор департамента градостроительной политики оказался в центре событий: о будущем Тюмени дискутировали не только городские депутаты и чиновники, областная власть, ученые-теоретики и муниципальщики-практики, но и жители, неравнодушные к будущему своего города.— Олег Александрович, для начала расскажите, пожалуйста, вкратце, об основных событиях вашего первого года на посту директора департамента градостроительной политики администрации города Тюмени.— Как вы правильно заметили, главным было окончание разработки Генплана, обсуждение проекта жителями города на публичных слушаниях и утверждение на заседаниях городской Думы. Сегодня это самый главный документ в городе, и то, что в мае он утвержден, — это большая работа не только нашего департамента, но и всей администрации: департаментов экономики, финансов, департаментов по благоустройству, земельным ресурсам и других структурных подразделений.— Кажется, принятие Генплана затянулось?— Нет, разработка Генплана закончилась, как и предполагалось договором, в конце декабря. Потом документ должен был пройти процедуру публичных слушаний. Мы начали знакомить горожан с материалами Генплана даже чуть раньше — с конца ноября. Слушания начались в феврале, всю эту процедуру мы юридически выдержали и без задержек. Скажу больше, когда в Ставрополе, на совещании главных архитекторов субъектов федерации и муниципальных образований, я рассказал о сроках принятия Генплана, там сказали, что нас пора в российскую книгу рекордов Гиннесса заносить. Потому что в некоторых регионах процедура принятия Генплана затягивается на год и дольше. Тут дело в качестве проектного материала. Если предложенные проектировщиком решения совпадают с мнением жителей города, то утверждение проходит быстрее, легче проходит согласование с инспектирующими службами, Роспотребнадзором, эксплуатирующими организациями инженерных коммуникаций.— Наш первый вопрос как раз касается согласования планов города с жителями: прислушиваетесь ли вы к общественному мнению, прежде чем принять то или иное решение? Например, много протестов и вопросов у тюменцев вызывает строительство дороги между школами № 4 и № 6.Елена— Надо немножко разделять мнение индивидуума и общественное мнения. Все-таки большинство должно решать, нужно это городу или нет — для этого и проводятся публичные слушания. Если большинство участников слушаний принимает решение, а другой части оно не нравится, это не значит, что решение было принято неверное. И, к сожалению, сегодня жалуются и выявляют свой негатив единицы, которые не согласны с позицией большинства. По Генплану улица Геологоразведчиков пробивается через спортивную площадку между школами. Но эта улица изначально была запланирована как сквозная, а площадка была размещена там временно. А поскольку у нас нет ничего постояннее, чем временное, жители активно противятся этому мероприятию. Но тут есть и второе мнение — горожане жалуются на заторы на дорогах, требуется разгружать улицу Республики от автомобильного движения, а улица Геологоразведчиков стоит без дела, тупиковая.— Жители района 4 и 6 школ могут инициировать публичные слушания?— Инициировать их может любой. В данном случае — инициативная группа, только я бы ей посоветовал познакомиться с положением о порядке проведения публичных слушаний, опубликованным на интернет-сайте администрации города.— Кроме слушаний, какие еще есть инструменты учета мнения большинства?— Любой житель имеет право обратиться в администрацию или к главе города, или к заместителю, или ко мне с той или иной просьбой, тем или иным мнением. Никто этого дела не запрещал, мы работаем по этим коллективным письмам, и по жалобам, и по предложениям. Вполне нормальная практика, я считаю.— Добрый день! Есть ли план застройки центральной части города? Если да, то в него, видимо, заложены идеи, недоступные обычным людям: узкие, кривые улочки, на которых с трудом разъезжаются 2 автомобиля, нависшие над ними разнокалиберные новостройки, места нет не только для деревьев, но и вообще для людей. И это, по мнению специалистов, — лицо современного города?Елена— Почему в Тюмени строятся высотные дома в исторической части города? Улицы узкие и ощущение «каменного мешка». Неуютно в городе. Нет общей архитектурной концепции.Снегирева— К сожалению, людям, обратившимся после того, как все было обсуждено, отвечать как-то сложно. Если они занимают такую активную гражданскую позицию, то им стоило для начала принять участие в публичных слушаниях, в обсуждении Генплана. А после того, как он утвержден, что-то менять — очень сложная процедура. В центральной части города у нас уже сложилась застройка и габариты улиц, расширить мы их уже никак не можем. Когда в 1930−40 годы начинали застраивать улицу Республики, были просто другие нормативы. Поэтому исторически сложилось, что центральная улица у нас с узким горлышком в начале — всего 24−25 метров и нормальной шириной до 40 метров от Профсоюзной и дальше. Этажность в исторической части города, по Генплану, не выше 7 этажей, если появляются какие-то акценты, то они архитектурно обоснованы, и то не в исторической части города.— «Университет до сих пор декларирует намерение построить на площади Борцов революции свой новый корпус. Но это же нарушает традиционную планировку, высотность исторической части города, да и зеленую зону уменьшают!» — пишет Инна из Тюмени. Получается, корпус этот будет не выше семи этажей? А как же те планы небоскреба из стекла и бетона, которые публиковал прошлой весной университет?"— Этот корпус будет даже не семиэтажный, общая высота — 5 этажей, а в центральной части, если я не ошибаюсь, повышение на один этаж.— То есть это дело решенное?— Да, проект прошел обсуждение на координационном совете при губернаторе области, материал одобрен и рекомендован к дальнейшей разработке. Это грамотно выполненный, хороший проект, по-моему, довольно интересный. Новое здание не будет выбиваться из стилистики, которую задает соседнее здание сельхозакадемии. Оно будет стилизовано под архитектуру 40-х годов, поскольку у нас архитектура улицы Республики, улицы Ленина условно поделена: до Первомайской — застройка начала века, далее — сталинская архитектура, от Профсоюзной до Холодильной — «хрущевки», потом «брежневки», более поздняя застройка.— Скажите, в каком архитектурном стиле застраивается наш город? Как бы вы охарактеризовали его? Михаил Евграфович, 47 лет— Знаете, говорить о едином архитектурном стиле по всему городу нет никакого смысла. Вы сегодня не найдете ни одного города, который бы выстраивался в одном архитектурном стиле. Как и во всем мире, приемы архитекторов разнообразны — для центральной части города, окраин, элитных кварталов… Каждый квартал решается по-своему.А по большому счету архитектуру города формирует не только сплошная застройка, но и некие акценты. Вот представьте, что весь город построен в каком-то одном стиле — ну, условно, кубики. Весь город в этих кубиках будет выглядеть безлико. Даже если все дома построить в стиле модерн, у которого хорошая пластика фасада, интересные формы, все равно будет такое же впечатление. Если город представляет единую массу, человек тоскует. Наша натура, наш глаз всегда ищет в окружающей среде ту точку, за которую можно зацепиться. Говорить о единой стилистике города сегодня может быть и рано, но архитекторы пытаются найти свой, тюменский стиль. Мы узнаем питерский, московский, новогородский стили. Наши предки использовали элементы объемно-деревянной резьбы, и было понятно, что она присуща именно Тюмени. Вот и современные архитекторы пытаются найти те решения, которые сделали бы город узнаваемым.— А вы можете сейчас назвать одну-две детали, которые уже сейчас можно «прочитать» как тюменские?— Может об этом и рано пока говорить. Но появляются у нас некоторые новостройки, которые выделяются из общей массы. Типовые микрорайоны есть в любом городе. А вот центральная часть у нас сегодня начинает приобретать облик, характерный именно для Тюмени. Например, пешеходная зона — я понимаю, некоторых жителей возмущало ее строительство, но, тем не менее, город сегодня гордится — это одна из изюминок города.— На бульваре появились скульптуры екатеринбургских художников, хотя у нас есть и свои скульпторы. Есть ли у вас определенная позиция по поводу садово-парковой скульптуры в Тюмени?Инна— Насколько я владею информацией, при разработке художественной концепции Пешеходного бульвара объявлялся конкурс, поскольку деньги были бюджетные. Конкурс выиграл Екатеринбургский худфонд. А наши скульпторы в тот момент находились, мягко говоря, в некотором забвении — они не показывались, нигде не участвовали. И только когда город начал понемногу приходить в себя, прихорашиваться, стали появляться обиды: «почему нас не приглашают?».Но к участию приглашаются все — в этом конкурсе принимали участие и новосибирские скульпторы и екатеринбургские. Сейчас немножко активизировалось тюменское отделение Союза художников, этим занимается Александр Сергеевич Новик. Сегодня под эгидой Союза художников проходит интересная акция: привозят несколько больших гранитных камней, приглашают художников из ближайших регионов и объявляют конкурс на лучшую парковую скульптуру. Полученные фигурки будут установлены, в том числе, на Текутьевском бульваре. В любом случае, чтобы поставить ту или иную скульптуру в городе, проводится конкурс — сначала конкурс на подрядчика, потом творческий. Участие в конкурсе — шанс показать, на что ты способен. А просто так говорить, что мы зажимаем, не даем ваять для города, тут извините — выбирается лучшее из того, что предлагается.— Поражают темпы строительства города. В этом есть и ваш вклад, спасибо. Я часто хожу пешком. От работы по ул. 50 лет ВЛКСМ до ул. Мельникайте. Удивляет, что на этой улице нет тротуаров. Летом куда ни шло, а вот зимой, весной и осенью невозможно пройти. Также на многих других улицах Тюмени. Скажите, предусматривается ли при расширении магистралей или их строительстве параллельное прокладывание тротуаров? А то такое ощущение, что город предоставлен автомобилистам (не считая центральных улиц).Shuhrat— Появятся ли на улицах города специальные тротуары для велосипедистов?Лебедева Елена— Естественно, одно из наших требований к улицам, которые сегодня активно реконструируются, — пешеходные тротуары. По улице 50 лет ВЛКСМ тротуары появятся в ходе реконструкции, которая уже идет от Пермякова до Мельникайте. Где есть возможность расширения и устройства — будем максимально стараться. А по велосипедным дорожкам — такие задания мы проектировщикам даем, закладываем дорожки, где есть возможность. Больше того, в программе благоустройства зеленых зон — Гилевского сада, парка Гагагрина — предусмотрены велосипедные дорожки.— Почему в Тюмени сплошь строят дома и не планируют скверы и парки?Еговцева Ольга Александровна— Не соглашусь, по одной простой причине: у нас на одного человека в городе приходится порядка 20 квадратных метров зеленых насаждений. И если в центре их не так много, то по периферии их больше, чем достаточно — это парк Оловянникова, названные выше парки, береговая линия реки Туры, зеленая зона в районе деревни Воронино и еще ряд территорий, которые на карте города видны довольно внушительными зелеными пятнами.- Но большую часть времени люди проводят в городе!— В центре тоже очень много нормальных уютных сквериков. Та же пешеходная зона, бульварчик по улице Тульской, зеленая зона по улице 50 лет ВЛКСМ, сквер Комсомольский на развязке Московского и Червишевского трактов. Сегодня они реконструируются, и ко Дню города жители получат довольно интересные зеленые уголки. Очень, я считаю, хорошее решение проектировщиков — Александровский сад в районе улицы Профсоюзной. И таких маленьких зеленых островков много по городу.— Тюмень, наверное, единственный город в России, через который «сквозняком» проходит железная дорога. Мало того, что она является источником повышенной опасности (по перевозимым грузам и антисанитарии), из-за неё приходится строить дорогостоящие коммуникации (путепроводы и мосты). Будет ли в перспективе построен обходный путь вокруг города?Виталий Лазарев— Виталий просто не знаком с материалами Генплана, хотя они размещены у нас на сайте и любой может с ними ознакомиться… Та ветка, что проходит через город, остается на ближайшее время, но на перспективу до 2040 года предусматривается и обводная железнодорожная ветка, которая пройдет с южной стороны города, будет начинаться за Утяшево и соединяться за Войновкой. И то, что нет ни одного города в России с железной дорогой в центре — тут человек немножко заблуждается. Практически в каждом городе железнодорожные пути проходят через центр, поскольку все вокзалы располагаются в центре города. Для примера: Екатеринбург, Уфа, Челябинск. Для пропуска транзитного транспорта обводная ветка необходима, а для пассажирских поездов, пригородных электричек нужен вокзал в самом городе.— Тюменские дороги не рассчитаны на такое количество автомобилистов в городе. Расскажите, пожалуйста, как планируется решать проблему пробок?Любовь— Думаю, в ближайшем будущем мы этот вопрос решим. В первую очередь, при помощи четкой транспортной схемы, которую нам предложили проектировщики Генерального плана. Решения транспортных проблем, заложенные в Генплане, это двухуровневые транспортные развязки и подземные переходы на магистралях, распределение транспортных потоков путем пробивки новых улиц. К сожалению, расширение улиц и распределение транспортных потоков не всегда находит понимание у жителей близлежащих домов, которые хотят жить в тихой обстановке. Приходится искать компромиссы.— Сегодня ехал на автобусе и в районе остановки «Сквер» глянул вверх на столбы. И что увидел? На столбах натянуты до 30 проводов разной толщины и расцветки. Как выдумаете, это украшает наш город, и нельзя ли это спрятать под землю?Владимир— Мы пытаемся скрыть коммуникации под землю, но эти провода появляются как временные решения, ради которых не имеет смысла каждый раз рыть землю, нарушая благоустройство улиц… Хотя про 30 проводов читатель преувеличивает — больше 5−6 проводов не висит, и в основном это или связь, или электрика, других проводов нет. Естественно, сегодня мы используем бестраншейную прокладку, когда есть возможность. Но эксплуатирующие организации не всегда согласуют с нами — вот надо им срочно обеспечить связь или подать энергию на стройку! Принимается решение на 2 месяца, а остается надолго. Естественно, только когда такие провода накапливаются и всем надоедают, принимается решение об их ликвидации.— Будет честно, если вы обнародуете информацию по переносу всех заводов. Горожане имеют право знать, где и какие разместятся производства. Понятно, что далеко никто с насиженных мест не убежит, но уж хоть готовы морально будем.Горожанин— В прессе была информация, что на Велижанский тракт перенесут два или даже три завода. Скажите, пожалуйста, какие это будут заводы и точно где они разместятся. Наша дача в кооперативе «Плодовый» между 9 и 10 км, как раз на той стороне, где и планируются заводы. Может, пора уже все продавать или бросать, ведь если производства будут здесь, то овощи-ягоды на наших дачах — а это несколько бедных кооперативов вдоль Велижанского тракта, есть будет просто нельзя. Или там, на месте наших дач тоже что-то планируется — может заводы начнут на близлежащих землях строить что-то — жилье, корпуса? В общем, как ни крути, все получается для дачников хуже некуда. Что нам делать?Ксения Анатольевна— В соответствии с генпланом завод пластмасс в числе других промышленных предприятий, находящихся в центральной части города, подлежит переносу. Скажите, пожалуйста, что будет размещено на месте завода?Тюменка— По заводу пластмасс можно конкретно сказать — он осваивает новую территорию в промзоне возле Утяшево. Его прежняя территория будет реконструирована, и там разместится либо жилая застройка, либо большой, хороший гостиничный комплекс. По Генплану у нас три активных промзоны, которые предполагаются к освоению, — Антипинский промышленный узел, Утяшевский и Тарманский, который как раз находится по Велижанскому тракту. Вся правая сторона, если ехать из города, предполагается к освоению под промышленные предприятия. Мы пытаемся перенести заводы из центра города. Часть уже вынесена — станкостроительный, машиностроительный. Сегодня мы активно работаем с предприятиями в Бухарской слободе — фанерным комбинатом, «Заречьем», фармацевтическим заводом, «овчинкой». Фанерный осваивает территории на ДСК-500, на Лесобазе — строят там новый цех, и в ближайший год-два, я думаю, они со своей территории переедут. Остальные предприятия будут перенесены в ближайшую пятилетку. Как я уже говорил, информация по Генплану — на официальном сайте городской администрации. В схеме территории, предназначенные для промышленного освоения, закрашены серым или темно-фиолетовым цветом.— Когда начнется реконструкция набережной Туры в районе монастыря? Какие планы по реконструкции?Сергей, 41 год— Работы там ведутся уже сейчас — идет укрепление берега. Практически закончен первый этап строительства набережной от моста по улице Челюскинцев до пешеходного моста. К августу-сентябрю будет готов проект благоустройства, и на следующий год в бюджете управления автодорог заложены средства на благоустройство набережной.— Олег Александрович, давайте сделаем блиц по конкретным объектам в городе:Что все-таки будет в здании на перекрестке Республики-Холодильная, оно занимает столько места и ничего? Что будет на пустыре между Зарей и Сибирью, деревянный переход в течение 10 лет это уже перебор, ведь центр города, можно столько всего интересного и полезного придумать там, ай-ай-ай.Юлия— Олег Александрович! Зачем уродовать город пристройками к существующим домам за счет зеленых зон. Я имею в виду новый проект так называемого «детского» центра у дома по ул. Республики 92. Смотрится как на «корове седло». Рядом (угол Республики-Холодильная) долгострой, не подъехать не обойти. Понятно, что это «лакомый кусочек» земли. Но есть же профессионализм у архитекторов-управленцев. Не уродуйте зеленую зону, лучше ее развивать и украшать. Я не живу в доме 92. Я родился и живу в Тюмени. Спасибо.Самсонов Виктор Порфирьевич— Что вы планируете сделать с фасадом дома № 92 на ул. Республики («Муравейник»)? Очень уж страшное зрелище!!!Евгений— Долгострой на перекрестке улиц Республики и Холодильная сдан в эксплуатацию в июне этого года под детский досуговый центр. Владелец земли в районе гостиницы «Заря», вероятно, испытывает финансовые трудности, но поскольку земля принадлежит ему — мы ничего сделать не можем. По проекту там располагается административное здание. Фасады домов мы стараемся приводить в порядок, надеюсь, скоро найдется решение и средства для «муравейника». Но мы не должны забывать, что внешний вид здания во многом зависит от политики местного ТСЖ. Если людям не нравится, как выглядит их дом, у них есть инструмент, чтобы с этим бороться.— На углу Тульской-Республики вовсю кипит стройка. На щите написано, что здесь строится детский библиотечный центр, однако сотрудники детской областной библиотеки, что тоже на ул. Тульской д. 4, уверены, что здание уже перепрофилировано и библиотека никуда не переезжает. Более того, они говорят, что этот щит — не более чем уловка. В очередной раз прикрылись детьми, чтобы построить еще одно доходное место. Эту информацию кулуарно подтверждают, между прочим, в городской администрации. Расскажите, что же здесь все-таки будет и каковы планы по улучшению условий детской областной научной библиотеки. Жалко и библиотекарей, и детей, и книги — условия не выдерживают никакой критики. Юлия Рустамовна— Это будет офисное здание, в котором, в том числе, расположится большой книжный магазин и Дом детской книги, что и должно быть написано на щите.— Олег Александрович, до вас пост главного градостроителя Тюмени занимали Кулачковский, Медведев. Их «ушли». Вы не боитесь, что в какой-то момент вы тоже станете политически неудобным и вас попросят освободить тепленькое местечко? И люди забудут, как вас звать-величить, как, например, забыли Лескова — бывшего главного архитектора области?Неизвестный Художник— Не такое уж тепленькое… Скорее, горячее местечко! С одной стороны страшно, с другой — это осознанный выбор, и особых проблем я здесь не вижу. Это особенности работы чиновника — когда приходит новый руководитель, он приводит, как правило, свою команду, это мировая практика… Я практикующий архитектор. По моим проектам построен не один объект в Тюмени. И хотелось бы надеяться, что мои профессиональные навыки, как архитектора, так и чиновника, будут востребованы. Что касается архитекторов, которых «ушли», — это не совсем точная формулировка. Валерий Николаевич Кулачковский сегодня работает заместителем начальника управления градостроительной политики главного управления строительства Тюменской области. Борис Петрович Медведев активно занимается проектированием, он руководит проектным бюро «Арх-проект». Сергей Николаевич Лесков тоже много работает — руководит ООО «Геопроект» и то, что его «не видно в городе», еще ничего не значит. Он принимает участие в разработке градостроительной документации как для юга области, так и для Тюмени.— Еще один «личный вопрос» напоследок: какие ваши любимые места в Тюмени?Елена, Тюмень— Больше всего я люблю бывать… дома. Поскольку случается это редко. Люблю тихие места, малоэтажную застройку. Мне нравится выезжать на природу — в Гилевскую рощу, в район Метелево, на Верхний Бор. В центре самым уютным, ухоженным мне кажется район между ул. Мельникайте и 50 лет Октября, эти «микрорайончики» 60−70-х годов… К сожалению, наша беседа с главным архитектором города продолжалась меньше часа. Некоторые вопросы остались незаданными, но Олега Александровича уже поторапливали на очередную комиссию. Мы оставили листок с вопросами и пожеланиями горожан у Олега Бузникова в надежде, что они получат хотя бы косвенный отклик. Беседовала Ирина Пермякова