Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев: «Суды России рассмотрели более 10 миллионов дел» : Политика : Вслух.ру : Новости Тюмень

Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев: «Суды России рассмотрели более 10 миллионов дел»

рубрика: Политика

Автор:

Тюменский регион на совещании в Верховном суде представляли председатель Тюменского областного суда Анатолий Сушинских, председатель суда ХМАО Владимир Бабинов, а окружной суд ЯНАО - Виталий Патлатюк.


Недавно в столичном «Президент-отеле» прошло Всероссийское совещание председателей судов субъектов федерации. Тюменский регион на нем представляли председатель Тюменского областного суда Анатолий Сушинских, председатель суда ХМАО Владимир Бабинов, а окружной суд ЯНАО – Виталий Патлатюк.

Помимо председателя Верховного суда Вячеслава Лебедева, в президиуме совещания работали генеральный прокурор России Юрий Чайка, директор Федеральной службы безопасности России Николай Патрушев, председатель национального антитеррористического комитета России Александр Бортников, глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов, генеральный директор судебного департамента при Верховном суде РФ Александр Гусев,главный судебный пристав России Артур Парфенчиков и уполномоченный при президенте по правам ребенка Павел Астахов.

В партере зала заседаний среди приглашенных гостей узнавались известные адвокаты и правозащитники- Михаил Борщевский, Анатолий Кучерена, Генри Резник… Корреспондент «Вслух.ру» побывал на столь значимом форуме, где служители российской Фемиды подвели итоги своей работы за истекший год.

Курсом решений Восьмого съезда судей

Открыл совещание председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев. В своем докладе он заявил, что недавний Восьмой всероссийский съезд судей РФ в качестве главных направлений деятельности определил дальнейшее совершенствование судопроизводства, повышение качества правосудия и эффективности защиты прав и свобод граждан, а также законных интересов организаций, общественных объединений и государства.

Съезд одобрил и новый Кодекс судейской этики, который подробно регламентирует для судей правила поведения в профессиональной и во внесудебной деятельности. Он позволит судьям избегать конфликтных ситуаций и сохранить свою процессуальную независимость, объективность и беспристрастность при рассмотрении дел.

Кроме того, были утверждены новые составы органов судейского сообщества. Большое внимание съезд уделил развитию социальных гарантий статуса судей, необходимости принятия мер, направленных на повышение привлекательности судейской профессии и совершенствованию законодательной базы.

Подводя итоги деятельности правосудия, Вячеслав Михайлович отметил рост количества преступлений против собственности- около половины осужденных (порядка 330 тысяч) признаны виновными в кражах. 62 % процента осужденных не имели определенных занятий. Около девяти тысяч убийств (71%) совершили трудоспособные граждане, не имеющие определенных занятий. А 71% из них- еще и в состоянии алкогольного опьянения. 149 тысяч человек осуждено за преступления против общественной безопасности и общественного порядка, а более ста тысяч граждан- за незаконный оборот наркотических средств.

Что касается гражданского судопроизводства, то из десяти миллионов 250 тысяч рассмотренных дел, более двух миллионов составляют споры, возникающие из жилищного законодательства – у граждан много вопросов к организациям, эксплуатирующим жилищно-коммунальное хозяйство.

Увеличивается количество трудовых споров (примерно 740 тысяч дел). Среди них преобладают иски по оплате труда, задержкам заработной платы, по которым суды взыскали с нарушителей более 10 миллиардов рублей. А вот количество обращений в суды о взыскании неуплаченных налогов, сократилось на полтора миллиона (с 5,5 миллиона в 2011 году до четырех миллионов дел в 2012 году). Здесь большую роль сыграл принятый по инициативе Верховного суда закон, предусмотревший обращение в суд с требованием о взыскании неуплаченного налога при достижении его суммы в полторы тысячи рублей. Ранее нижнего предела не существовало, и суды были завалены исками на мизерные суммы.

Законодательные инициативы Верховного суда РФ

Нестабильность законодательства негативно сказывается на правоприменительной практике. В прошедшем году Верховный суд подготовил официальные отзывы на 69 законопроектов, которые предусматривали внесение изменений в Уголовный кодекс. Из них поддержано только 12 законопроектов, полностью не поддержано 38 – более половины. В действующий УК РФ внесено более трех тысяч изменений и дополнений. За период действия Уголовно-процессуального кодекса внесено более 700 изменений.

В течение прошлого года на рассмотрении Государственной Думы находился 61 законопроект о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Вследствие этого суды ежегодно наряду с рассмотрением уголовных дел в отношении одного миллиона лиц выносят до 500 тысяч постановлений о приведении приговоров в соответствие с новым уголовным законом. Эти обстоятельства свидетельствуют о целесообразности предложений разработки концепции уголовной политики государства.

За последние несколько лет приняты Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». Кроме того, реализованы некоторые предложения по либерализации уголовного законодательства, повышению доступности и открытости информации о судебной деятельности и снижению служебной нагрузки на мировых судей. Внесены изменения в Гражданский процессуальный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, направленные на введение апелляционного производства.

Апелляционное производство по всем уголовным делам изменяет качественный уровень проверки решений суда первой инстанции, предусматривая исследование представляемых сторонами доказательств непосредственно вышестоящей инстанцией и увеличение объема ее полномочий.

Такая процедура предопределяет существенное возрастание объема работы Верховного суда, республиканских, краевых, областных и приравненных к ним судов. И со всей очевидностью повлечет проблемы организационного характера при рассмотрении уголовных дел в апелляционном порядке. Они обусловлены большой протяженностью территории Российской Федерации и удаленностью от центра многих ее субъектов. Нельзя не учитывать и то, что увеличение штатной численности судей Верховного суда в связи с введением апелляции не предусмотрено.

В этой связи в законопроекте Верховного суда были учтены концептуальные положения судебной реформы о необходимости усиления роли районного суда как основного звена системы судов общей юрисдикции. Звена, наиболее приближенного к населению, и потому способного обеспечить в разумные сроки максимальный доступ к правосудию при рассмотрении дел о преступлениях всех категорий преимущественно в особых процедурах.

Одновременно с этим областные и равные им суды становятся основной инстанцией апелляционного пересмотра дел. Реализованный подход направлен также и на повышение роли Верховного суда как высшей инстанции в системе судов общей юрисдикции, основными задачами которой являются обеспечение единства судебной практики и осуществление судебного надзора за соблюдением фундаментальных принципов правосудия.

В течение последних четырех лет Верховный суд более 20 раз использовал свое право законодательной инициативы. Были приняты 70 постановлений Пленума по вопросам разъяснения судам судебной практики. Среди них – о применении судами норм процессуального законодательства по гражданским и уголовным делам в суде первой, кассационной, апелляционной и надзорной инстанций, об оспаривании решений и действий органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц, о защите избирательных, трудовых и жилищных прав граждан, защите прав потребителей, по спорам о защите прав собственности и других вещных прав, о практике применения Закона «О средствах массовой информации».

Судимость стабильно снижается

Существенное влияние на судебную практику оказали разъяснения Пленума Верховного суда о применении судами общепризнанных принципов и норм международного права, об особенностях привлечения к уголовной ответственности и наказании несовершеннолетних, об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста, о назначении судами уголовного наказания.

За последние три года устойчиво сокращается число лиц, осужденных к реальному лишению свободы (с 260 тысяч в 2010 до 200 тысяч в 2012 году). В полтора раза сократилась судимость несовершеннолетних (с 47 тысяч в 2010 до 32 тысяч в 2012 году). Стабильное снижение судимости несовершеннолетних сохраняется с 2006 года, когда она составила 82 тысячи осужденных. Особое значение для судов имели разъяснения в постановлении Пленума Верховного суда от 1 февраля 2011 года «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних».

Количество несовершеннолетних, осужденных к реальному лишению свободы, сократилось в 1,8 раза (с 9 тысяч в 2010 до примерно 5 тысяч в 2012 году). С 149 тысяч в 2010 до 132 тысяч в 2012 году снизилось количество граждан, заключенных под стражу.

В 2012 году за совершение преступлений осуждено 750 тысяч лиц из одного миллиона привлеченных к уголовной ответственности. Почти 230 тысяч (или каждый четвертый подсудимый) освобожден судом от уголовной ответственности по различным процессуальным основаниям. В особом порядке принятия судебного решения суды рассмотрели 60 процентов уголовных дел в отношении 600 тысяч лиц, когда обвиняемый признает свою вину и, рассчитывая на привилегию при назначении наказания, просит рассмотреть дело без исследования доказательств. Если право подсудимого на защиту не нарушено, дело рассматривается в этом порядке, где вынесение оправдательного приговора не предусмотрено законом.

В общем порядке суды рассмотрели дела в отношении 400 тысяч лиц. Оправданы и прекращены дела по реабилитирующим основаниям в отношении 19 тысяч граждан или примерно пять процентов. Кроме того, в отношении 30 тысяч подсудимых суды вынесли приговор по менее тяжкому обвинению, относительно предъявленному.

По всем процессуальным основаниям 57% осужденных обжаловали обвинительный приговор областных и равных им судами, 16%-районными судами и 6%-мировыми судьями.

-Такая статистика – бесспорный показатель проявления либеральности судов, но с другой – пример несовершенства теории и практики уголовного преследования, констатирует Вячеслав Лебедев. Очевидно, что в законе необходимо предусмотреть такие условия привлечения лиц к уголовной ответственности, которые не позволят тратить значительные материальные и кадровые ресурсы на уголовные дела, не имеющие судебной перспективы.

На этот счет у Верховного суда РФ имеются конкретные предложения. В частности, чтобы отнести малозначительные по сумме хищения к административным правонарушениям, следует увеличить размер мелкого хищения с одного до трех тысяч рублей. Ведь за кражу, мошенничество и растрату осуждается каждый десятый подсудимый (в прошедшем году это примерно 80 тысяч лиц).

А в уголовном законе следует предусмотреть возможность освобождения лиц от уголовной ответственности за впервые совершенные преступления небольшой тяжести и привлекать их к административной ответственности (таких осужденных было около 150 тысяч).

К сожалению, немало случаев, когда сам факт судимости за преступление, не представляющее большой общественной опасности, влечет значительно более тяжелые последствия для человека, чем уголовное наказание, назначенное судом. Штраф, обязательные и исправительные работы, широко применяемые сегодня за преступления небольшой тяжести, не идут ни в какое сравнение с последствиями судимости. Такая отметка в биографии нередко является препятствием для выезда за границу, получения кредита, наконец, поступления на хорошую работу не только для самого осужденного, но и членов его семьи.

Вячеслав Лебедев считает, что роль суда в обеспечении доказательной базы должна быть пересмотрена. В условиях состязательности процесса на государственное обвинение должна быть возложена обязанность предоставлять доказательства для исследования суду. Вопросы участия в судебном заседании свидетеля или потерпевшего должны стать заботой стороны обвинения.

В Европейский суд стало меньше жалоб

Что касается Европейского суда, то он все чаще устанавливает нарушение российскими судами конвенционного права обвиняемого допрашивать показывающих против него свидетелей. Нередко отмечается недостаточность мер по вызову в суд свидетелей, показания которых были оглашены в судебном заседании.

Не могут быть положены в основу обвинительного приговора показания на предварительном следствии, если обвиняемому не было обеспечено право иметь защитника, а равно предоставлена адекватная и надлежащая возможность оспорить показания свидетеля или потерпевшего и произвести их допрос на момент дачи показаний.

За последние три года на четверть (с 14 309 в 2010 году до 10 755 – в 2012 году) сократилось количество жалоб, поданных в Европейский суд против Российской Федерации. По количеству жалоб на сто тысяч населения Россия находится на 22-м месте среди 47 государств – членов Совета Европы.

В минувшем году Европейский суд рассмотрел 22 358 жалоб, поданных в отношении Российской Федерации, из которых 22 142 были признаны неприемлемыми (это 99% от рассмотренных). Нарушение Конвенции констатировано в 122 постановлениях, при этом только в 34 из них констатировано нарушение права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренное статьей 6 Конвенции.

Быть Кодексу административного судопроизводства?

-В этом году мы будем отмечать двадцатилетие Конституции России, отметил Вячеслав Михайлович. Однако весь ее правовой потенциал до сих пор не реализован. Конституция РФ предусматривает конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство. Но до настоящего времени нет самостоятельной процедуры рассмотрения административных дел, то есть отсутствует Кодекс административного судопроизводства, на необходимость которого обращали внимание три Всероссийских съезда судей.

Между тем сложно переоценить правозащитный потенциал этой судебной процедуры. Даже сейчас, рассматривая споры гражданина с властью по правилам гражданского судопроизводства, суды в 2012 году удовлетворили более 48 процентов жалоб на неправомерные действия должностных лиц и 72 процента жалоб на неправомерные действия государственных и муниципальных органов власти и органов местного самоуправления.

Президент России дал поручение внести в Государственную Думу проект Кодекса административного судопроизводства и создать административные коллегии в областных и равных им судах. С принятием Кодекса, мониторинг правового регулирования будет постоянным и независимым.

В своем выступлении уполномоченный при президенте по правам ребенка Павел Астахов остановился на проблеме «несовершеннолетней» преступности и преступлениях против половой неприкосновенности малолетних граждан.

После докладов выступающих делегаты еще сутки обсуждали насущные проблемы судейского сообщества и обменивались опытом работы.

Кавалеры «Ордена Почета»

Дата этого семинара-совещания была приурочена к торжествам в честь 90-летия Верховного суда Российской Федерации. Поздравить служителей Фемиды приехал президент страны Владимир Путин.

«Мы все хорошо ещё с университетской скамьи знаем, что суд вообще, а Верховный Суд тем более, – это вершина всего огромного здания правоохранительной деятельности и правосудия, сказал поднявшийся на трибуну президент. – Здесь в конечном итоге принимается решение о судьбе человека. Или о судьбе хозяйственных споров, достаточно сложных, важных, и за которыми тоже стоят судьбы людей. Это чрезвычайно почетная и исключительно важная миссия в государстве. Но все прекрасно понимают, что люди, которые работают в этой системе, всегда находятся в центре конфликта. Это очень большая моральная, психологическая нагрузка, требующая подчас большой души, знания жизни, а не только профессиональных качеств», – отметил в своем выступлении президент страны.

Поздравив делегатов и все судейское сообщество с юбилеем Верховного суда, президент вручил «Орден Почета» трем судьям Верховного суда: Сергею Ворожцову, Татьяне Еременко, Александре Климовой, заместителю начальника управления Верховного суда Наталье Луценко и председателю Тюменского областного суда Анатолию Сушинских. Одиннадцати судьям было присвоено звание «Заслуженный юрист России».

После вручения наград элиту судебной системы ожидал концерт известной бельгийской певицы Лары Фабиан, исполнявшей произведения Игоря Крутого. Сам маэстро и Лара горячо приветствовали служителей Фемиды и вместе с ними любезно позировали перед фотокамерами и телеобъективами.


Другие новости

25 февраля 2013 г.

реклама